工程咨询工程项目管理以及工程监理三者的关系.PDFVIP

工程咨询、工程项目管理以及工程监理三者的关系 张中1 乐云 王科 （1.上海兰生房产实业有限公司 2.3.同济大学建设管理与房地产系） 摘要：工程咨询、工程项目管理、工程监理三者之间有什么区别，在概念上、性质上以及工 作内容上有什么关系和联系，这是业内人士很关心的话题。本文以简明扼要的行文方 式，分别阐述了理解以上三个概念时需掌握的要点，谨供读者参考，并欢迎提出不同 意见。 关键词：工程咨询；工程项目管理；工程监理 中图分类号: 文献标识码： 文章编号： 1、工程咨询 （1） 对工程咨询概念的理解在国外和国内有所不同。在国外，向甲方提供的服务除 施工承包、物资供应以外都可归入工程咨询范畴，例如设计也属于工程咨询范 畴。而在国内由于过去管理体制上的条块划割，习惯上把项目前期的项目建议 书和可行性研究等工作称为工程咨询。 （2） 在国外，工程咨询是一个比较宽泛的概念。从总体上来说，建筑业所能向甲方 提供的产品和服务可以分为三大类：施工承包、材料设备供应和工程咨询。这 三种类型的产品和服务提供的工作内容不同、承担风险不同，合同条款差别也 比较大，对企业的要求也不同。工程咨询按项目全寿命周期过程可以划分为前 期决策阶段、项目实施阶段和生产（运营）阶段，每个阶段又包含不同的咨询 内容。 （3） 在国外，工程咨询按其提供服务的性质可划分为工程技术咨询和工程经济管理 咨询两大类。工程技术咨询包括勘查、规划、设计以及设计审查等；工程管理 咨询可以概括为工程项目管理，工作内容包括项目前期策划，以及项目设计过 程、招标过程以及施工过程的项目管理。在英国，RICS（皇家特许测量师）过 去以造价控制为主，现已发展为包括项目管理在内的 16 个专业。 （4） 国内除属于国家发展和改革委员会管辖的决策阶段工程咨询以外，属于国家建 设部以及相关部委管辖的项目实施阶段的工程咨询类服务分得比较细，有工程 监理、招标代理、造价审计等，目前又试点代建制、项目管理。但设计工作不 包括在工程咨询概念中。另外，业内人士在工程咨询与部分工程承包模式概念 上认识比较模糊，比如施工总承包管理（MC）模式、CM 承包模式等与工程咨询 混淆不清。 （5） 工程咨询与工程承包不同，前者不直接参与生产活动，可以没有生产人员和施 工设备，其收费不是承包款，而是服务报酬，承担的风险是专业人事责任风险。 后者直接从事或指挥生产活动，必须有生产能力、抗风险能力，或称承包能力。 承包模式有多种，除施工总承包模式外，项目总承包（D+B、EPC）、施工总承包 管理（MC）、CM 模式等都不是工程咨询，而是工程承包模式的一种。 （6） 施工承包企业可以提供工程咨询服务，如承包商可以向甲方提供工程项目管理 1 服务。但一般来说，专业的工程咨询单位反过来以任何模式承包工程都可能给 甲方带来风险，因为专业的工程咨询单位没有承包能力（抗风险能力）。在项目 总承包模式中，如果是以施工单位和设计单位组成的联合体承包，往往是以施 工单位为主体承包，化工项目以设计单位为龙头承担 EPC是一种特例。 （7） 在国外，甲方可以委托全过程、全方位的工程咨询服务，也可以委托部分咨询 服务；项目业主在选择工程咨询单位时一般不采用招标方式，因为咨询费报价 不是比选的重点，比如设计单位的选择往往是通过设计竞赛来进行，而不进行 设计招标，项目管理单位