现代科技服务业状况及发展思路.doc

PAGE PAGE 33 《广东省情调查报告2014》P: 324-332 现代科技服务业状况及发展思路 袁兆亿 随着全球科技发展竞争态势日益激烈，以及世界经济逐步进入服务经济时代，科技服务业正扮演着越来越重要的角色，成为推动经济社会发展的重要力量。在我国科技服务业是一个年轻的产业，改革开放以来，随着经济社会快速发展和产业结构逐步调整，特别是随着以高新技术产业为代表的现代化产业的兴起，科技服务业也逐步发展壮大。本文以广州市越秀区作为我省科技服务业发展的一个缩影，探讨其发展历程及经验所引发的值得深思之处。 一、研究背景及意义 在现代科学技术快速发展的背景下，科技服务业稳步崛起并成为地方经济的重要支撑，为此广州市越秀区高度重视并把发展科技服务业作为重要抓手，先后出台了一系列扶持政策，积极引导和推动科技服务业健康发展，推进经济发展方式转变取得积极成效。服务业的发展水平代表一个城市产业发展的整体水平，加快发展现代服务业是提升城市竞争力的重要途径，服务业的生命力决定着城市的竞争力。广州新型城市化建设离不开科技服务业发展支撑。但是科技服务业作为社会发展到一定阶段的产物，但也不完全是工业社会惯性的特产，尤其对一个城市来说，因政策导向、历史等原因，其集聚方式、发展速度，以及决策者的决心和智力机构的参与程度，执行者丰富的市场经验，都决定着科技服务业的发展速度。 科技服务业与广州新型城市化的“低碳、智慧、幸福”概念具有十分高的契合度，这使得科技服务业在广州新型城市化建设中具有举足轻重的作用。科技服务业对传统的城市发展模式具有明显的改造与升级作用，其本质是在实现产业现代化的同时实现新型城市化建设。技术进步理论和大量的实证研究显示，科技服务业的嵌入模式及其带来的服务变革，在很大程度上将成为推动新型城市化建设的内生变量。 知识经济时代，现代化产业不断发展，知识和技术成为最具活力的生产要素，知识创造财富已经成为生动的现实。科技服务业是高知识含量产业，不但具有开拓创富途径的必要基础，而且具有形成创富效应的巨大潜力。科技服务业的发展是深挖产业潜力，提升追赶发达国家能力的重要途径，对于加快发展方式转变具有积极意义。可持续发展和高效率发展本身就包含了服务业的内涵，也是科技服务业最能够嵌入性发挥作用，协同有序地推进产业转型和现代化产业发展的方面。因此，加快发展科技服务业，既是发展的必要之举，也是客观的必然之果。 根据发达国家的经验，科技服务业是全球化浪潮导致价值链快速分解的产物，其形成和发展是经济社会发展到一定阶段的客观必然，一系列新兴领域日益成为独立的价值链环节，不断呈现出新的业态和发展模式，从而推动科技服务业的兴起和发展，尤其是高新技术产业的发展更加速了科技服务业日益走向高端化。一方面，科技服务业不但已经成为第三产业的重要组成部分，而且在整个国民经济中占有越来越重要的地位；另一方面，科技服务业日益成为产业结构调整和转型升级不可或缺的重要组成部分，尤其是对现代化产业发展具有十分重要的促进作用；再者，科技服务是创新体系的重要组成部分，是科技与应用、生产与消费不可缺少的纽带，科技服务机构在有效集聚创新资源、降低创新风险、加速科技成果转化的过程中发挥着不可替代的作用。由于科技服务业是引领现代服务业的主流产业，不但可以作为区域服务经济的发展方向，而且对于不断创新科技服务业态，做大做强科技服务业，推动区域产业转型升级具有重大现实意义。 从系统论的角度出发，科技服务业是覆盖全社会现代产业的体系，科技服务业对于支撑现代产业发展的各类机构和系统的发展具有积极推动作用，包括（1）促进形成更强大的研究与开发能力、形成更有效的科技推广与应用体系、形成全方位配套服务的科技工作体系等，以适应现代产业发展的需要；（2）有利于把一部分开发型科研机构、公益型和服务型科研机构、部分政府机构，以及社会各领域大量富余科技人员从原有体制中分流出来，直接面向经济和进入市场；（3）科技服务业的发展为科研机构的结构调整、科技资源的合理配置和有效利用提供了新的空间；（4）发展科技服务业为深化科技体制改革，促进现代产业发展提供了一条十分重要的途径。随着科技服务业发展环境的日益优化，加快建设更为完善的科技服务业，构建具有竞争力的区域创新体系，促进越秀区现代产业发展已成为一项重要而紧迫的任务。 近年来，我国出台了一系列推动和扶持科技服务业发展的政策和指导性文件。2003年全国科技工作会议确定了科技中介机构建设年，为科技服务业的发展提供了重大机遇，推动了科技中介机构的大发展；2005年《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》提出：“大力发展为企业服务的各类科技中介服务机构，促进企业之间、企业与高等院校和科研院所之间的知识流动和技术转移”；2007年《国务院关于加快发展服务业的若干意见》提出：