上海文化广播影视管理局2017年财政支出项目绩效评价结果.DOC

上海市文化广播影视管理局2017年度财政支出项目绩效评价结果 绩效评价结果信息表 项目名称 2017年社会力量举办博物馆扶持资金项目 预算金额 1,000万元 评价分值 87.24 评价结论 良 主要绩效 极大地促进了上海市博物馆、美术馆事业发展，充分体现了市委市政府调动社会力量参与文化遗产保护，彰显中华优秀传统文化扶持政策。起到了良好的社会效果，扶持单位满意度和观众满意度，分别达到91.42%、93.23%。 存在问题 1、项目档案管理有待加强 项目相关档案资料尚未及时归档，至评价时，受理中心尚无本项目资料，目前还在博物馆处，未进行及时归档。 2、个别扶持单位对专项资金使用管理不力 四海壶具博物馆、梅尔尼科夫美术馆和东方陶瓷美术馆等3家单位，未建立经费使用管理办法和专账核算，另外四海壶具博物馆资金支付，其中有2.06万元（住宿费0.87万元、办公家具1.19万元）与申报“一带一路”中国茶文化发展普及项目不相符（后博物馆处已督促其整改到位）。 整改建议 1、进一步完善档案管理制度和措施 进一步从制度和措施上完善档案管理工作，明确本项目入档保管的内容，如项目申报表与实际执行情况反馈报告、初评、定评资料表格、专家评审意见、局长办公会审定会议纪要等；规定具体入档保管时间，如项目实施完成后，三个月后5个工作日内，全部入档资料数据提交受理中心，一个月内受理中心整理入库保管。同时，明确各部门档案管理相关职责。 2、进一步强化扶持单位专项资金管理 进一步强化扶持单位专项资金管理措施，除每年申报项目时，应提交上年扶持资金项目执行情况反馈外，博物馆处每年应抽查20%的扶持项目单位专项资金的使用情况，抽检结果作为下一年度申报项目审定依据，明确对未建立专项资金管理办法和实行专账核算的不予申报。明确四海壶具博物馆、梅尔尼科夫美术馆和东方陶瓷美术馆等按照专项资金管理要求，建立经费使用管理办法和专账核算。进而，确保项目资金规范使用，做到项目资金到帐，费用支出，专账核算，一目了然。 整改情况 绩效评价结果信息表 项目名称 2017年网络视听产业专项资金项目 预算金额 1,000万元 评价分值 85.67 评价结论 良 主要绩效 本项目有序进行，引导正确价值方向和健康审美取向，并营造健康向上的网络视听文化；受益群体持续扩大，上海网络视听产业持续增长并继续保持国内领先地位，培育了一批网络视听内容创作生产的骨干企业。 项目资金的使用紧紧围绕项目的绩效总目标，项目总体实施效果较好。对比以前年度项目开展情况，专项资金对申请单位的要求提高，减少被扶持单位，每家单位的扶持金额增加，集中使用专项资金，提高了资金使用效率。本次扶持单位满意度和观众满意度，分别达到88.67%、85.80%。 存在问题 1、项目计划完成情况不够好 本项目计划完成14个子项目，实际只完成10个子项目，有4个子项目未能如期完成，计划完成率64.29%。主要原因： “蔚蓝50米”子项目，无法满足“本市视听网站完成拍摄制作并首先在本市视听网络完整播出”的规定，不予扶持；“大宋北斗司”子项目，由于市场环境和自身运作原故，不符合扶持对象要求；另外 “阿基米德高峰论坛”子项目，实施过程发生变故，与“专项资金管理办法”要求不一致，第二笔资金暂缓拨付；网络剧中“《嗨友记》情景喜剧”不能够按期进行，暂缓扶持。由此可见，四个子项目未能完成，进而也影响了预算资金执行率，本项目预算资金执行率仅为49.49%。 2、专项资金后续管理不足 评价组通过调研，发现11家扶持单位中，4家单位未建立经费使用管理办法；有4家单位未进行专账核算。另外，上年获扶持的单位，也未提供专项资金使用情况说明或资金使用明细账。同时，相关职能部门，至评价时，尚未对上年扶持项目单位资金使用情况开展检查。可见专项资金的后续管理工作有待进一步加强。 整改建议 1、提高项目计划安排的合理性 一方面，在计划安排前，应进一步做好市场调查，摸清计划项目实施可能性，对难以实现或可能中途有所变更的项目，应做好递补项目安排；另一方面，通过市场调研，发现原有的扶持项目类型，与市场扶持需求不一，应及时进行调整，或增加新的扶持项目类型，如公益广告、网络纪录片等，满足网络视听产业发展，提高项目计划完成率，进而提升本项目的预算执行率。 2、进一步强化专项资金后续监管工作 建议从三方面加强后续监管：一是在项目申报前，要求各申报单位提供已建立专项资金管理办法，以及获取扶持资金后，将进行专账核算和做到专款专用的承诺书；二是对于上年度获得扶持项目单位，应提供专项资金使用报告，并作为申报的前提条件；三是每年业务部门应对扶持单位进行资金使用情况事后检查，其检查面不少于20%，并将检查结果，与第二年申报项目挂钩，对不符合专项资金使用管理办法，也未建