农村人口老群龄化问题及对策.docVIP

PAGE PAGE 1 农村人口老龄化问题及对策初探 江苏如皋东陈计生站 沈艳芬 摘要：人口老龄化是21世纪中国人口发展的主旋律，是人类经济社会发展到一定阶段后的产物。农村人口老龄化所引发的养老、医疗、以及农村劳动力流失、精神文明建设薄弱等问题，已成为新时期下党和政府关注的重点。研究解决这一系列问题的对策也是当务之急。 关键词：人口老龄化 养老模式 医疗制度 乡村文化 婚育观 对策 一、人口老龄化的基本状况 人口老龄化是21世纪中国人口发展的主旋律，是人类经济社会发展到一定阶段后的产物。早在2000年底，我国就已进入老龄化社会。我镇的老年人口总量也呈逐渐增长态势，总体上显示出这样两个特点： 1．老龄人口增速快，高龄化现象渐趋显现。根据我镇今年（截止到到2007年7月份）的统计资料显示，全镇55～64岁人口为5760人，占农村人口的13.2%，65岁及以上的农村常住老年人口为7151人，占农村常住人口的16.4%， 75岁及以上的老年人口为2113人，占农村总人口的4.8%。我们如皋是有名的长寿之乡，我镇在农村人口总体趋向老化的同时，老年人口的内部结构也不断老化。 　　2.农村“空巢老人”增多，独身老人比重高。在城市化进程不断推进的过程中，伴随大量青壮年劳动力外出打工和家庭小型化趋势的到来，我镇农村“空巢老人”逐年增多，空巢化程度加剧。而且随着高龄老人的增多，由于老年丧偶等原因独身的老人比重也相当高。 农村人口老龄化所引发的问题，已成为新时期下党和政府关注的重点。研究解决这一系列问题的对策也是当务之急。笔者不揣浅陋，谈几点个人观点，以期抛砖引玉。 二、人口老龄化带来的几个问题 １．人口老龄化与现行养老模式的冲突 农村绝大部分地区尚未建立社会养老保险制度。长期以来，农村养老保障主要依赖于家庭养老。但是这种传统的养老模式却因遇到新的问题而陷入尴尬境地。 笔者上文已经提到，在广大农村，由于大量青壮年人口流向城市，农村“空巢老人”不断增多，使传统的农村家庭养老模式失去优势。传统的家庭养老不仅由子女为老人提供经济保障，更重要的是生活上的照顾。农村青壮年进城务工后，虽然也履行了在经济上供养父母的义务，但考虑到进城农民的自身经济状况，供养的程度是有限的，而且无法给予老人必要的生活照料。农村“空巢老人”和独身老人的增多，有子女却无人赡养，使越来越多的农村老人缺少传统家庭养老的基础，必然对新的养老模式提出迫切需求。 另一个因素是执行计划生育政策的第一代人老龄化进程的日趋加快，由于执行了计划生育政策，农村家庭的子女数也大大下降，导致家庭规模小型化。家庭规模的小型化使过去一般是多对夫妇供养一对老人变成现在一对夫妇供养两对及两对以上老人，无论财力上还是精力上，都让传统的家庭养老模式难以为继。 ２．老龄多病的窘况企盼老年人的医疗保险和服务制度 农村的老人辛辛苦苦劳作了一辈子，随着日渐衰老，他们中大多数人都是疾病缠身。许多老人生活不能自理，身体健康仅占很少一部分。而目前的医疗费用仍是虚高不下，这让囊中羞涩的家庭和老人闻病色变，对医院更是望而却步。于是有许多老人宁可忍受着小病小痛的折磨也不求医问药，直至小病拖成大病。 我镇和其他许多地区一样已经推广农村新型合作医疗制度，但目前的补助还是很有限，相对巨额的大病医疗费用无疑仍是杯水车薪。在农村，因病致贫的现象还很普遍。“什么都可以有，不能有病。”是许多农村老人和家庭的心愿和期望。 在农村，还流传着一种颇为心安理得的说法是“久病床前无孝子”。虽说这种说法遭致极大数家庭的反对，但是这种现象却或多或少地存在着，我站工作人员每年都曾调解、帮扶过多起这样的案例。 农村老年人口体弱多病的健康状况，无疑加重了农村养老的经济负担和精神压力。 ３．人口老龄化对农业的副作用日渐显现 农村人口老龄化面临的另一个严峻问题的是随着城市化进程的加快，巨大的城乡、城市之间的差距使得大量的农村青壮年劳动力流入城市，流入发达的苏南地区。 当越来越多的农村人口从农业转向工业、制造业、服务业，当越来越多农村人口涌向城市，农村的劳动力必然是越来越少，留下来务农的也大多是身体虚弱不再能适应干体力活的老年人。这样的案例在我镇已有多起。我镇南东陈村15组的冒如圣夫妇和儿子常年在上海打工，家中止剩下79岁年迈的老母亲，老人已不能劳作，于是一亩多责任田曾经空荒了六个多月，后来经村干部及时协调才将责任田转包了出去。 一方面是有经验的农村劳动力逐渐老龄化，另一方面是可能的青壮年劳动力转向其他市场和其他行业。我镇计生站今年参与培训镇应届初三毕业生时曾作了一个关于人口流动意向的问卷调查。调查的结果令人深思：只有不到2%的学生愿意在毕业后回到农村市场。这其中当然包含许多一厢情愿的成分，但是至少反映了年轻人的从业倾向。随着人口老龄化的到来，农村劳动