长安乡“联村联户为民富民”行动五年规划.docVIP

长安乡“联村联户、为民富民”行动 五年规划 前　言 一、编制规划的依据、目的和意义 开展“联村联户、为民富民”行动是省委根据形势任务的变化，坚持科学发展、履行执政为民、实现富民兴陇的一项重大决策；是强化“三农”工作、推进扶贫开发、实现我省与全国同步进入全面小康社会目标的一个重大举措；是密切党群干群关系、改进机关干部作风、锻炼培养干部的一次重大探索；是夯实基层基础、加强和创新社会管理、推动农村和谐稳定发展的一项重大实践。编制五年规划，是深入开展“联村联户、为民富民”行动的一项基础工作。组织开展好“联村联户、为民富民”行动，对于加快我乡经济社会发展、促进农民增收、培养锻炼干部、密切党群干群关系、推动转型跨越、实现富民强乡，具有十分重要的意义。根据区委工作安排及乡党委《关于在全乡开展联村联户为民富民行动实施方案》精神，围绕《长安乡国民经济和社会发展“十二五”规划》确定的发展蓝图及建设重点，结合长安实际，特制定本规划。 二、规划范围和期限 本“联村联户、为民富民”行动五年规划编制范围涵盖全乡13个村。 本规划编制年限为2012年至2017年。 第一章　基本情况 一、自然条件及资源概况 １、自然条件：长安乡位于甘州区南郊，距甘州区城区4公里，. ……。全乡总面积　　平方公里，平均海拔　米，属　　　，土壤多 ２、资源概况：长安乡地处城郊，交通便利，地下水丰富，土质肥沃。全乡耕地总面积　亩，人均占有耕地　亩，主要以种植蔬菜为主，全乡共有灌溉机井眼，对发展蔬菜产业十分有利。 二、经济社会发展现状 １、人口、劳动力资源：长安乡辖13个行政村，98个社，全乡总户数　户，总人口　人，全部为农业人口，有劳动力　人，其中外出务工劳动力　人。 2、经济社会发展情况： 经济发展现状。2011年长安乡农业总产值　万元，人均农业总产值　元，地方财政收入　万元，支出　万元，农民人均纯收入　元。全乡农业虽然经过结构调整，开始由传统型农业向效益农业、现代农业转变，但目前产业层次和生产力发展水平尚处于较低阶段，经济总量小，结构不合理，总体效益低等现状仍然客观存在。境内粮食作物主要以小麦、玉米为主；经济作物以蔬菜为主，全乡蔬菜种植面积亩，其中设施农业亩，年产各类蔬菜　吨，年产值　万元；养殖业以牛为主，大牲畜存栏　头，出栏　头，2011年畜牧业产值达　万元。 基础设施建设。交通方面，现有通乡通村通社公路　公里，其中，乡内水泥路里程　公里，通村通社公路里程　公里，未通公路的社　个。水利方面，全乡农业灌溉以机井为主，全乡现有灌溉机井眼，基本满足农业和人畜用水。 社会事业方面。教育方面，全乡目前有中心学校1所，小学　所，中小学教师　人，在校学生　人，学龄儿童入学率达　%。医疗卫生方面，有乡卫生院1所，村卫生室　个，从业医师　人，农村合作医疗参合率达　%。社会保障方面，到2011年，农村尚无居民参加养老保险，农村五保、低保供养人口覆盖全乡13个村　户　人。 三、有利条件和不利因素 1、有利条件：一是绿色农产品发展势头良好，各种绿色农产品基地发展较快。二是基础设施建设逐步得到加强，全乡城镇化、小型农田水利、人饮工程、农村电力等基础设施不断加强，农业生产条件得到较大改善。三是新时期政策机遇好。党和国家的一系列强农惠农政策，为长安乡经济发展创造了更好环境。市、区两级对长安乡的发展高度重视，制定出台了一系列政策。这些将为长安乡加快扶贫开发进程，促进经济社会全面发展提供了难得的发展机遇。 2、不利因素：一是产业结构还不优，农业产业化程度不高，尚未形成特色品牌，整体竞争力不强，现有主导产业规模太小，农业服务领域不宽，产业化经营水平低，无大型龙头企业带动，农产品生产、加工、流通相互脱节，贮运、保鲜等，后续产业未形成。二是人口素质低。文化科技教育落后，劳动者素质较差，农民普遍缺乏市场经济观念，难以接受新思想、新技术，缺乏科学的经营方法，生产方式陈旧，生产效益低下。 四、主要途径 1、宣传政策，提高脱贫致富信心。 2、部门帮扶与个人资助并举。有针对性的与所联系的贫困户确定发展目标和帮扶计划，把产业发展扶贫作为第一要务，解决贫困户生活中的实际困难作为有效方式，坚持“授之予渔而不是授之予鱼”的工作方法，重点搭建好新的产业发展平台，在不断改善贫困户生产生活条件的基础上，逐步使贫困户找到一条适合自己的脱贫致富路子。 3、开展劳动力培训与转移。加大人力资源开发，利用多种渠道，大力开展农村外出务工劳动力的技能培训和农村劳动力的实用技术培训。以“三十万劳动力技能培训”工程为载体，开展短、中期为主的技能培训，加大培训投入。 4、加强信贷扶贫。按照小额信用担保贷款的要求和小额妇女担保贴息贷款的要求，加大信贷协调力度，积极探索到户扶贫信贷资金扶持发展产业扶贫模式，加大对精品蔬菜种植以及畜禽养殖等特色优势产业的扶持，引