城交通管理.PPT

城市交通管理的发展思路 做好城市交通运输的宏观、全面、综合的规划 交通发展战略规划和交通规划设计 交通需求分析 了解居民密度和各种运输方式利用率 未来政策对私人运输需求和供给产生的变化 城市收入增长、分配和城市运输系统变化之间的关系 成本收益分析 了解预期成本和收益在不同阶层的分配 直接成本包括固定成本和经营成本，间接成本包括环境效应、拥挤、较高事故率等。 直接（使用者）利益和间接（非使用者）利益 城市交通管理的发展思路 由注重交通供给向重视交通需求转变 交通供给：为城市交通使用者提供道路空间、公共交通和个体交通。 交通需求：具有不同目的的人和物在社会公共空间以各种方式进行移动的要求。 提高道路设施服务定价，促使交通参与者选择合适的交通方式 调整交通流量在时间和空间上的分布 实行公交优先战略，缓解城市交通拥挤 城市交通管理的发展思路 对城市交通的管理体制进行改革 统一管理，全面协调铁路、公路、航空、水运、管道等城市交通运输的各方面，实现大交通系统 统一制定规划、交通税收政策，统一确定资金的投入方向，调控汽车的购置和使用阶段的管理 以现代化交通管理手段和设备提高管理水平 智能交通系统（ITS）包括交通管理系统、驾驶员信息系统、车辆控制及安全系统等。 制定完备的交通发展政策和法规，建立健全监管体系 校车交通安全 校车交通安全 校车交通安全 校车质量监管（生产、维护、更新） 校车经费保证（多渠道筹措） 部门协调机制（教育公安牵头，六部门信息共享） 校车交通安全管理（政府、学校、校车服务提供者） 加大校车路权 明晰各方法律责任 宣传培训教育（政府、企业、司机、教师、孩子） 相关制度延伸 钓鱼执法：利益与黑招？ 案 例 大 纲 钓鱼执法之缘起 1 钓鱼执法之涵义 2 钓鱼执法之生态 3 钓鱼执法之解析 4 孙中界的遭遇 孙中界 河南商丘柘城县胡襄镇后卢村人，上海庞源建筑机械工程有限公司司机。为自证清白，他竟然用刀砍下左手小指。 不仅仅是孙中界！ 2 2006年10月16日,江苏无锡一陆姓男子讨要被扣的私家车及失踪的数千元现金被拒,在滨湖区交通运政稽查大队剖腹自杀。 1 2003年夏,哈尔滨交通行政综合执法支队大院里,一名40多岁的出租车司机,因无法缴纳巨额罚款,和执法人员发生了激烈争吵,并把一桶汽油浇在身上。 钓鱼执法之缘起 1 2 3 4 行政违法案件组织化、智能化、秘密化 常规检查手段难以满足打击行政违法行为、制裁违法行为人的需要 刑事司法中的诱惑侦查手段越来越受到一些行政执法部门的青睐 主要在公安、交通、技监等行政机关的行政执法活动中存在 2007年上海数据 公交黑车至少400辆，而出租黑车2万多辆，几乎是正规出租车的一半。 2005年共查处黑车7500多辆，2006年查处黑车2.2万多辆次 2007年市、区两级交通行政执法部门1至11月开展18726次检查，有2.5万辆非法营运的黑车被查，平均每天查黑车70多辆。 大约存在960名被雇用的钓钩，这些人男女老少均有，年龄最大的79岁，最小的16岁，本地人约占百分之七十。 钓鱼执法之涵义 对比 行政主体及其工作人员特意设计一些能诱发行政违法的情境，或者根据违法活动的倾向性向行政相对人或者其他调查对象提供实施的机会和相关环境条件，以此来收集相关证据和掌握相关信息，并对行政违法相对人作出相应的处理。 享有侦查权的警察、司法人员或他们的代理人为获得对某人提起刑事诉讼的证据,故意设置圈套，而诱使某人实施某种犯罪行为,待犯罪行为实施时或者结果发生后,当场对其进行拘捕的一种特殊的侦查手段和方法。广泛地应用于许多隐蔽性强、侦查难度大的案件，诸如贩毒和非法武器交易等。 女协查员之死 《东方早报》 2008年3月7日中午12点左右，上海奉贤区头桥镇奉陆路一汽车修理厂前，搭乘非法营运车辆的女乘客陈素军，在车内被司机雷庆文连刺两刀，送入奉城医院后不治身亡。 钓鱼执法之生态 工具 手段 收益 产业链 钓鱼执法之工具 钩子特征 社会闲杂人员 ⑴ 面容干净，不猥琐，但也不容易被记住 ⑵ 穿着干净，至少得像个普通市民 ⑶ 容易被信任，胖一点，和蔼一点，憨厚一点 乔装打扮 引司机到埋伏区；试图拔车钥匙；携带录音设备 经典案例：你追我打 钓鱼执法之手段 通过“埋伏”作战，“当场抓获”正在进行“非法营运”的私家车，并处以1万至2万元的行政罚款。 每次执法活动开始前，执法大队都会先确定抓黑车的“地带”，然后带着“钓钩”前去踩点，一般一个区至少设置五六个点，一个点要抓至少5辆车。 钓鱼执法之收益 代理人 闵行区：300元/车 宝山区：200元/车 南汇区：250元/车 奉贤区：600元/车 “钓钩”月收入2000～6000元 “钓头”月收入1万～ 2万元，外加“保护费” 行政执法部