福州市公共卫生监督“网格化”管理分析-公共管理学专业论文.docxVIP

福建农林大 福建农林大学专业硕士学位论文 I I 中文摘要 随着福建省的经济发展和海西建设，作为省会城市的福州市，公共卫生安全仍 然面临各种严峻挑战，尤其是食品卫生安全、职业卫生等公共卫生问题仍然比较突 出，特别是卫生监督机构公共卫生监督管理方式滞后、机构管理体系不完善、人员 配备不合理等问题，这些问题已经不适应目前社会发展需要，急需要求福州市卫生 监督机构对卫生监督管理体制进行创新，公共卫生监督实行“网格化”管理，并要 求该模式在全市甚至在全省内予以推广和应用。 本论文主要以福州市卫生局卫生监督所为例，对福州市公共卫生监督“网格化” 管理展开研究，综合运用了文献检索法、实证研究法、SWOT 分析法、归纳分析等 方法，实地走访了福州各级卫生监督机构和相关管理对象，了解福州公共卫生监督 管理现状和存在问题 ，通过 SWOT 分析法系统地分析了福州市实行公共卫生监督 “网格化”管理所面临的优势、劣势、机遇和威胁，并提出改进措施。本论文有六 个部分组成： 第一部分阐述研究的背景的和意义、国内外“网格化”应用现状、介绍研究内 容与研究方法及技术路线、相关概念界定以及解决的关键问题和可能创新点； 第二部分主要对福州市公共卫生监督管理现状分析。现状是传统的管理方式不 适应社会发展需求逐渐凸显、卫生法律体系的要求越来越高、监督机构管理内容逐 渐丰富； 第三部分阐述实施公共卫生监督“网格化”管理的内容和意义。主要讲述福州 卫生局卫生监督所实行公共卫生监督“网格化”管理具体内容；实施“网格化”管 理意义是深化卫生监督体制改革的重要举措，是卫生监督机构行政执法的重要组成 部分，是政府部门法治建设的具体实践； 第四部分通过 SWOT 系统分析。本文认为在实行卫生监督“网格化”管理优势有 重视卫生监督管理体系和机构建设、具有一定实践经验和实践成效、信息网络化建 设不断完善；而劣势在于卫生监督机构面临任务重问题、卫生监督人员严重不足、 监督管理对象数量多。同时，具有良好的外部机遇比如公共卫生体制改革上升为国 家战略地位、海峡西岸经济区建设、福州市 “十二五”卫生事业发展专项规划出台 等，但也有不利的外部因素诸如卫生监督职能调整频繁、食品卫生安全形势仍然严 峻、职业病危害呈上升趋势等； II II 第五部分从理论上分析福州市公共卫生监督“网格化”管理不足和改进对策， 可能会忽视医疗卫生和职业卫生监管、难以保持卫生监督员对某一专业精通、各种 管理制度转型存在空隙；改进对策是合理优化配置卫生监督“网格化”人员和提升 监督员综合素质、平衡各专业条线的业务水平、增加卫生监督经费、下移监督重心 并延伸执法网络；“网格化”管理要深入基层等； 第六部分总结。对福州市公共卫生监督现状存在问题，“网格化”管理实施经 验和成效、进行，改进“网格化”管理的对策进行总结。 关键词：福州市；公共卫生监督；SWOT 分析 ；“网格化” PAGE PAGE IV Study on the Gridding Management of Public Health Supervision in Fuzhou -- Fuzhou City Health Bureau of Health Supervision Institute as an example Abstract Along with the economic development of Fujian Province and the West Coast-building, as a capital city of Fujian Province, public health security is still facing grave challenges. There are prominent problems of public hygiene especially in food sanitation safety, drinking water safety, occupational health, medical and health care, and school health. Problems including the lagging management mode, imperfection of organization management system and irrationality of personnel allocation don’t gear to the development of current society, which calls for urgent action that Health Supervision Agency bring forth new