工伤保险基金中的预防费用管理研究-安全技术及工程专业论文.docxVIP

首都经 首都经济贸易大学硕士学位论文 工伤保险基金中的预防费用管理研究 首都经济贸易大学 Capital University of Economics and Business 硕 士 学 位 论 文 论文题目：工伤保险基金中的预防费用管理研究 院 系： 安全与环境工程学院 专 业： 安全技术及工程 学 号： 22009080384 作 者： 刘丽 指导教师： 郭晓宏教授 完成日期： 2012 年 4 月 5 日 都经济贸易大学 Capital University of Economics and Business 硕 士 学 位 论 文 摘 要 ABSTRACT 论文题目：工伤保险基金中的预防费用管理研究 院 系： 安全与环境工程学院 专 业： 安全技术及工程 学 号： 22009080384 作 者： 刘丽 指导教师： 郭晓宏教授 完成日期： 2012 年 4 月 5 日 第 第 I 页 共 42 页 摘 要 现代工伤保险制度的功能已不仅仅限于对工伤职工实施经济赔偿，而是把工伤赔 偿与工伤预防和职业康复有机结合起来，使其在维护社会安定、保护和促进生产力发 展方面发挥更为积极的作用。为此，我国在“十二.五”期间社会保险工作发展目标 中进一步明确了要“建立健全工伤预防、经济补偿、职业康复相结合的工伤保险制度 体系”。然而，究竟如何实现工伤预防、赔偿和康复的有机结合，工伤保险制度在促 进工伤预防方面的作用机制究竟如何确立，是亟待研究、决策并全面实施的重要问题。 一般而言，工伤保险制度在工伤预防方面的作用途径主要体现在两个方面，一是 发挥工伤保险费率的经济杠杆作用，在综合评估各行业固有事故风险程度和其总体安 全生产管理成效的基础上制定科学合理的行业差别费率和浮动费率，将用人单位缴费 与工伤事故发生情况挂钩，制约和激励用人单位实现安全生产。另一个方面是除了实 施差别费率和浮动费率以外还在工伤保险基金中单设预防基金专项，将其专门用于安 全生产及工伤保险制度的宣传、教育、培训，引导和帮助用人单位提高员工的安全意 识及安全生产技能，对各行业及其企业的安全生产管理起到促进作用。 从我国工伤保险制度的改革发展成果可知，我们已经形成了相对成熟的工伤保险 费率机制，通过建立并有序地实施着行业差别费率体系和费率浮动制度，有效地推动 着用人单位安全生产管理的开展和工伤保险基金制度的稳步发展。但是在第二个方 面，即工伤预防基金专项制度的建设上只是处于起步阶段，没有形成系统规范的计提 制度和使用管理模式。为了在此方面提出加速改革的对策建议，考查了我国工伤保险 基金用于事故预防制度的变迁和当前现状，归纳分析了制度内容及实施过程中存在的 主要问题及其原因，运用安全经济学、统计学和层次分析法等方面的相关内容对我国 工伤保险基金中的事故预防专项的管理进行了系统研究，涉及工伤保险保险基金事故 预防专项的计提比例计算、该专项的使用范围、管理归属、使用效果评价方法等，有 利于推动我国工伤保险预防基金管理的科学化、制度化和规范化。 关键词：工伤保险基金 事故预防费用 提取比例 效果评价 第 第 II 页 共 42 页 ABSTRACT The function of the modern industrial injury insurance system is not just limited to the implementation of economic compensation for injured workers, but combined compensation and work-related injury prevention and occupational rehabilitation to make it play a more active role in terms of maintaining social stability, protect and promote the development of productive forces. To this end, During the 12th Five-Year Plan about the social insurance work, our country cleared that we would established and sounded the work-related injury insurance system which combined work-related injury prevention, financial compensation and occupational rehabilitat