地方政府债务审计监督效果研究-审计学专业论文.docxVIP

摘要 摘要 万方数据 万方数据 摘 要 近几年，随着城市化进程加快，地方政府债务急剧增加，随之而来的政府 债务问题引起了国家、媒体等社会各界关注。众所周知，一定范围的举债，有 利于城市基础设施的建设，但随着地方政府债务规模的急剧扩张，必然导致债 务风险加大，更严重的是，如若相关债务资金未能及时偿还，一方面会影响该 地方政府财政的正常运转，另一方面，可能导致财政风险向金融领域转移，进 而带来金融风险甚至影响社会稳定。为了维护经济安全稳定发展，我国审计署 对地方政府债务的查处力度不断加大，但是政府审计对地方政府债务的风险控 制能否起到显著效果是值得商榷的。本文在案例分析法和实证分析法的基础上 对地方政府债务审计监督效果问题进行了研究，以保证我国经济持续、稳定、 健康的发展。 首先，本论文在总结公共受托经济责任理论、审计“免疫系统”理论、信 息不对称理论的基础上，充分借鉴了国内外已有文献，通过采用实证分析法和 案例研究法，以云南省为分析对象，研究政府审计对地方政府债务的监督效果， 在深刻了解地方政府债务审计监督效果的基础上提出政府债务审计改进建议。 其次，本论文研究结果表明：（1）政府监督力度对地方政府债务风险具有 显著负相关关系。通过加大对地方政府审计监督力度，可以有效抑制当地领导 干部的过度融资行为，随着举、用、还过程趋于规范化，地方政府的债务风险 降低。（2）政府监督力度对地方政府债务增长率具有显著负相关关系。由于债 务信息的公布，对于地方政府过度举债行为发挥了震慑作用，故债务在一段时 间内与审计监督力度呈显性负相关关系。但是就长远来看，笔者不认为持续呈 现显性负相关关系，因为债务量太低或者太高对于地方经济发展都存在不利影 响。（3）云南省政府审计对地方政府债务的影响。通过对案例的具体分析可以 得出，政府审计对地方政府债务的影响表现在对存量债务的化解降低了债务规 模风险、对政府债务管理制度的完善发挥了重要作用、对政府债务资金举借过 程强化以及对监督管理水平的提升等，这使得债务的风险在一定程度上被降低。 （4）通过案例分析发现，地方政府债务审计过程中存在影响审计效果的因素。 I 包括：审计工作协调难度大、审计组织管理模式缺乏硬性标准、缺乏审计评价 体系、未实现常态化审计模式等问题，严重影响地方政府债务审计效果。 最后，为提高地方政府债务审计监督效率，笔者提出相对应建议：1.科学 化债务审计组织方式，建立中心审计组；2.建立并完善债务审计评价体系；3. 合理选择债务审计方法，多种审计方式结合；4.加强控制地方政府债务审计风 险点；5.完善债务风险预警机制，使得债务审计常态化。 关键词：政府审计；地方政府债务；审计监督 II Abstract Abstract In recent years,with the implementation of comprehensive fiscal reform measures and the promoting of urbanization process, proactive debt financing begins to replaces passive debt as the source of local government debt. The expenditure to maintain the administration gives way to urban construction and infrastructure investment. The rapid expansion of local government financing platform has led to a sharp increase in the size of local government debt, and thus the local government debt risk increased rapidly. This issue has attracted especially focuses of the central government, and audit was performed repeatedly on local government debt to investigate violations borrowing behavior. It worth thinking whether the audit of central government can effectively reduce the risk of local government debt. The actual supervising effect of gover