工程招投标中政府监管问题的分析-公共管理学专业论文.docxVIP

福建农林大 福建农林大学专业硕士学位论文 I I 中文摘要 我国全面实行工程招投标制度以来，招投标领域已经成为腐败的高发地带和社 会的关注焦点，为了规范建筑市场，使其健康、有序的发展，加强政府对工程招投 标的监管刻不容缓。但政府作为工程招投标工作的运行过程中的监管主体，由于行 政理念的转变、宏观经济体制转型以及政府自身能力的提高需要一个渐进的过程， 我国政府在监管中不可避免的还存在典型的政府职能“越位”、“错位”、“缺位” 现象，亟待克服。政府的监管缺失直接影响到招投标市场的健康运行和发展。 本文主要对工程招投标过程中政府监管工作进行研究，回顾我国招投标市场及 其政府监管机制的发展过程，重点分析了招投标过程中的政府的监管职能。选取福 州市这个较有代表性的省会城市作为实例，分析了福州的招投标市场的发展现状（市 场竞争激烈、电子招投标及准入制度的推广），进而分析了其存在的主要问题：各方 主体行为不规范、市场不开放以及政府监管缺失。从体制先天不足、制度设计缺失、 法律体系不健全、监管队伍力量不足，素质不高、社会信用体系建设滞后这五大方 面，对我国招投标过程中的政府监管缺失的原因做了具体的剖析。其中体制问题是 造成我国目前政府监管缺失的根本性问题。 但在现有体制下，我国的政府监管体系由于其根本性的原因，并没有立竿见影 的对策，只能从培育、规范和完善招投标市场的角度，提出适合现阶段招投标市场 的现状的一些对策：理顺监管职责，加强监管机制建设；健全法制体系建设；完善 市场准入及清出制度；建立信用体系，推行风险管理制度；丰富监管手段和途径等。 关键词：工程；招投标；政府监管 II II Research on Government Regulation in the Project Bidding ABSTRACT Since the full implementation of the project bidding system in China, bidding areas have become areas of high incidence of corruption and social focus, Strengthen the supervision of the government project bidding has become the norm in the construction market, healthy and orderly development of priority. Because administrative concept of change, the macroeconomic institutional transformation, and the governments own ability to improve need a gradual process, Typical phenomenon of our government in the regulators process, there is the government functions offside, misplaced, Absence， the lack of government regulation directly affects the healthy operation and development of the bidding market，Therefore, This problem must be resolved. This paper focuses on the supervision of the government project bidding process research，it reviews the development of the bidding market in China and its government Regulators mechanisms and focuses on analysis of regulatory functions of the government bidding process. Then, the papers selected Fuzhou, the capital city representative as an example, analysis of the development status of Fuzhou bidding market (competitive market, electronic bidding, and the market access system). it analyz