地方政府全口径预算监督存在的问题与对策研究-行政管理专业论文.docxVIP

III III 湘潭大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取 得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其 他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个 人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果 由本人承担。 作者签名： 日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学 校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查 阅和借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关 数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位 论文。 涉密论文按学校规定处理。 作者签名： 日期： 年 月 日 导师签名： 日期： 年 月 日 I I 摘 要 全球经济的低迷和我国经济增长步伐的放缓使得政府财政收入也相应的下降， 因此，给政府的财政收支带来大幅度的压力。所以，为了缓解市场经济带来的压力， 维护社会主义社会的和谐稳定，进行科学理财显得尤为重要。众所周知，预算监督 是保障政府资金高效运行的重要关口，随着预算监督的进一步研究，学者们对于加 强预算监督研究的难点都达成了共识，即现有的预算监督体系的研究跟不上地方政 府的实际预算情况，因此导致了贪污腐败现象的日益严重。针对各地出现的财政预 算监督尚未真正实现、地方财力配套不足、地方收支不完整、专项资金存在黑幕等 问题，学者们尚未提出有效的、针对性强的解决对策。对此，本文尝试将全口径预 算引入预算监督里面，通过发挥全口径预算的思维预计优势，重新设计地方政府预 算监督模式，并且重视多方行政监督主体的合力，以实现地方预算监督实效的提升， 形成地方政府全口径预算监督的长效运行体系。 为了完成对地方政府全口径预算监督存在的问题和对策的研究，本文首先对它 涉及的相关概念和原则进行了阐释，并且分析了将全口径预算这一概念引入现有预 算监督的重要性，奠定了研究的理论基础。其次，为了了解地方政府现行全口径预 算的基本情况，分析全口径预算监督在地方的状态，本文以湖南省湘潭市为例展开 了数据参考。对湘潭市本级、雨湖区、岳塘区、湘潭县、湘乡市和韶山市这几个地 区的公共预算、国有资本经营预算和社会保障预算的基本数据情况进行了分析，了 解了地方政府预算监督存在的几个普遍问题。即现有的预算模式不适应全口径预算 监督的要求，财政预算的权威地位的缺乏阻碍了预算在地方的顺利实施，预算监督 的相关配套制度有待进一步完善。在分析问题的同时，追溯起源，结合所得到的第 一手数据资料，文章针对存在这些问题的原因进行了详细的分析。最后，针对所研 究的结果，以建立地方政府全口径预算监督的长效运行体系为出发点，建议通过重 视监督流程设计、监督的权威地位的加强和预算监督的相关配套制度的完善来解决 这些问题。 关键词：地方政府；全口径预算；预算监督；问题与对策 II II Abstract Global economic downturn and a slowdown in the pace of economic growth in our country so that government revenue is also a corresponding decline, therefore, to the government to bring significant pressure on fiscal balances. Therefore, in order to ease the pressure of market economy, maintaining harmonious and stable socialist society, scientific finance is particularly important. As we all know, budget monitoring is an important gateway to protect government funds run efficiently, with further research budget oversight, scholars have difficulty to strengthen budget monitoring studies have reached a consensus that the current research budget monitoring system to keep up with local government The actual budget situation, thus l