新余市财政局行政调解工作制度.docVIP

新余市财政局行政调解工作制度 ? 第一条? 为及时化解公共服务、经济管理、行政审批、行政执法过程中涉及群众切身利益的矛盾纠纷，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进行政机关依法行政，推动社会和谐发展，根据《新余市行政调解办法》要求，结合我局实际，制定本制度。 第二条? 本制度所称行政调解，是指财政管理机关依照法律和政策规定，在职权范围内对行政机关、公民、法人或其他组织之间产生的财税政策、会计管理、财政监督工作等方面的纠纷采取说服教育等方法进行协调和疏导，促使双方当事人平等协商、互让互谅、达成协议、消除纠纷的一种活动。 第三条? 局成立行政调解工作领导小组，局长徐绍荣任组长，副局长廖怒平任副组长，各科、室、事业单位的主要负责人为成员。行政调解工作领导小组下设办公室，财政监督科主要负责人兼任办公室主任，财政监督科和相关业务科室各确定1名行政调解员为办公室工作人员。 第四条? 局行政调解工作领导小组的职责：组织辖区范围内财政方面的矛盾纠纷的调处工作；决定是否受理行政调解申请，安排落实调解办案人员；协调涉及多个部门的财政纠纷调解事宜；督促指导县、区财政行政调解工作。 第五条? 局行政调解办公室的职责：依法审查当事人提出的调解申请，提出受理、不予受理的初步意见；统一登记受理调解案件，完成行政调解工作的日常事务；按照行政调解领导小组意见，参与财政纠纷案件的调解处理；涉及相关业务的行政调解员负责撰写本部门的行政调解信息并完成报送工作。 第六条? 行政调解工作应遵循自愿、公平、合法、合理、效率的原则。 (一) 自愿原则。行政调解要尊重当事人意愿，不得强迫当事人接受调解方式和调解结果。 (二) 公平原则。行政调解中矛盾纠纷双方地位是平等的，处于同等法律地位，财政部门在行政调解过程中要一视同仁、保持中立，不偏袒任何一方。 (三) 合法原则。行政调解要依据法律、法规、规章和国家政策，既不能在调解过程中简单从事，调解缺位；也不能无原则地调和，片面追求调解率，侵犯国家利益、集体利益和他人利益。 (四) 合理原则。行政调解既要从实际出发，实事求是地对待发生的纠纷；又要兼顾各方当事人的合法权益，说服各方当事人互谅互让，相互理解。 (五) 效率原则。行政调解应及时、高效，把握合理的时限，不得久调不结超过行政调解时限。 第七条? 行政调解的范围： (一) 公民、法人和其他经济组织之间产生的与财政管理有关的矛盾纠纷； (二) 财政管理部门在行使行政职权过程中，与行政管理相对人发生的行政纠纷； (三) 法律、法规规定的其他可以行政调解的财政纠纷。 第八条? 行政调解工作程序： (一) 申请。申请人申请行政调解，可以书面申请，也可以口头申请。书面申请的，应提交行政调解申请书；口头申请的，应做好记录，并交申请人签字确认。 (二) 受理。财政部门接到当事人申请后，应在5个工作日内完成材料审查，提出受理或不予受理的意见，报行政调解工作领导小组审定后通达当事人。 1．符合条件的，应当在5个工作日内启动行政调解程序并及时告知申请人。 2．对被申请人不同意行政调解，或者虽然同意行政调解，但不属于行政调解范畴的，应当在5个工作日内书面告知申请人解决纠纷的渠道。 3．在未启动行政调解程序前，矛盾有可能激化的，财政部门应当及时采取必要的缓解疏导措施。 (三) 调查。财政部门受理案件后，要根据双方的争议焦点，采取调查取证、现场勘验、查阅文件和资料等方式进行必要的调查。 (四) 调解。财政部门在查明案件事实的基础上，要根据当事人的诉辩主张，依据有关法律规定，平衡当事人之间的利益和冲突，促使当事人自行和解。在调解中要坚持情、理、法并用；要多做思想疏导工作，促使双方互谅互让；要注意调解的艺术和方法，体现调解人性化的要求。 1．确定实施调解前3日，财政部门应将调解的时间、地点通知当事人并予以公告； 2．调解开始时，宣布行政调解纪律，核对当事人身份，宣布当事人应享有的权利和承担的义务，宣布调解员、记录员身份，询问当事人是否要求回避，并明确告知当事人调解的内容； 3．调解员宣布调查核实的案件基本事实，分析双方当事人应负的责任，并询问当事人对案件事实是否有异议； 4．询问双方请求和主张，公开初步拟定的调解方案，向当事人做出说明，征询当事人的意见，对当事人间的分歧进行协调，力求取得一致意见，促成当事人和解，达成调解协议。 (五) 制作行政调解书。行政调解达成协议的，由各方当事人签订行政调解协议书。行政调解协议书的内容不得违反法律规定。行政调解协议书自各方当事人签字之日起生效。行政调解协议书一般应载明下列事项： 1．各方当事人的基本情况； 2．纠纷事实、争议焦点及各方责任； 3．调解方案、理由； 4．履行协议的方式、地点、期限； 5．其他需要约定的事项； 6．当事人签名、调解人员签名。 行政调解协议书