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后改制时代大学出版社定位的思考 　　摘要：后改制时代的大学出版社在体制、机制及运营模式上的突破和创新，是目前迫切需要研究和解决的课题。从建立科学管理模式、坚持学术传播方向，打造大学出版社内容品牌以及创建人力资源科学管理体系等方面阐述大学出版社的定位，有助于寻求经得起学术传播及市场检验的品牌之路。 　　关键词：后改制时代；大学出版社；管理模式；出版方向；人力资源 　　2009年4月，原国家新闻出版总署发布《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》（以下简称《意见》），推动经营型新闻出版单位转制，重塑市场主体，要求“所有地方和高等院校经营性图书、音像制品和电子出版物出版单位2009年底前完成转制”。大学出版社改制后，高校和出版社及其员工在思想观念和工作运行机制等方面与出版管理部门既定的规划目标存在一定程度的差距，出版社自身管理结构的变化以及人力资源的管理等一系列矛盾逐步显现，所有这些问题归根结底，都与大学出版社的定位密切相关。笔者就此谈点拙见，以求教同仁。 　　一、大学出版社管理模式定位 　　传统的大学出版社多为简单化、条块分割式管理模式，具体表现在：责权利不明晰，政企不分，封闭呆滞，优不胜、劣不汰。同时，大学出版社依赖大学母体的行政管理色彩浓重，无法适应市场经济下的竞争机制。因此，改制后的大学出版社管理模式的定位显得非常迫切。 　　《意见》明确指出，“已经完成转制的新闻出版单位要按照《公司法》的要求，加快产权制度改革，完善法人治理结构，建立现代企业制度，尽快成为真正的市场主体”。大学出版社向来实行的“事业单位，企业化管理”模式难以为继。华中师范大学出版社社长范军认为，“大学出版社的改革，创新新体制只是基础，建立管理新机制才是关键”。①完善法人治理结构，对大学出版社而言，一要建立由学校资产管理公司、董事会、监事会和社长组成的组织机构，二是各机构明确各自的管理职能，权责分明、协调运营、有效制衡；三要建立适应“市场在资源配置中起决定性作用”的运行机制。 　　校方作为出资人对国有资产授权经营，实行所有权与经营权分离，按照现代企业制度的管理要求，完善出版社法人治理结构，以完善的企业法人制度为主体，以有限责任制度为核心，以公司企业为主要形式，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的新型企业制度。这种企业制度的主要内容包括：企业法人制度、企业自负盈亏制度、出资者有限责任制度、科学的领导体制与组织管理制度，等等。 　　大学出版社的这种管理模式与改制前相比较，有以下比较明显的特点（绝不是形式上的、次要方面的，而是实质性的、主要方面的）： 　　第一，通过建立和完善现代企业制度，学校以其出资额承担有限责任，大学出版社依法支配其法人财产，从而改变以往政企不分，学校直接经营管理出版社，承担无限责任，出版社则全面依赖于学校的状况。 　　第二，通过建立起由董事会、监事会、经理层构成的相互依赖又相互制衡的治理结构，从而改变以往大学出版社领导体制上权利不明、责任不清，要么“一元化”领导缺少监督制约，要么相互扯皮摩擦、内耗过大的状况。同时，以法律条文形式制约校方对出版社的过多干预。 　　第三，改制后的大学出版社遵守现代企业管理制度，以生产经营为主要职责，有明确的盈利目标。发展是企业追求的终极目标，管理是发展的依据和保障，其中有效的成本管理则是根本。按照市场竞争的要求，形成适宜的出版社组织形式和科学的成本管理制度。此外，作为管理层应该明确一点，降低成本不是一味地减少成本，而是实施成本控制的有效运作，取得经济效益的最佳配置，以达到提高大学出版社核心竞争力的目标。由此也便于改变以往作为学校行政体系附属物、小而全、内部管理落后的状况。 　　二、大学出版社出版方向定位 　　约翰?霍普金斯大学出版社的创始人丹尼尔?科伊特?基尔曼有一句名言：“于大学而言，推进知识发展并且将知识不仅在那些可以每天聆听讲座的人中间传播――而且在更大更宽范围的人们中间传播，这是它最高尚的职责之一。”②大学办出版社的宗旨非常明确，就是充分利用大学母体和兄弟院校巨大的知识资源信息库，建立起“教学科研――图书出版”之间良性互动，在师生群体之间建立起通畅的供需联系，从而提高大学出版社的出书成功率，赢得丰厚市场利润。与此同时，“教学科研――图书出版”之间的良性互动提高了所属大学名望和品牌，也为大学母体的教学和科研提供了一定的经济支撑和无形的精神支撑。 　　但是，随着大学出版社改制的逐步深入，大学出版社的授权经营进一步加强了大学母体对其在经营效益上的要求，这与当前我国图书整体市场的激烈竞争和大学出版社面临的压力相矛盾。于是倒逼出版社的经营者转变思路，另辟生财之道，带领出版社逐步形成了以高校教材、学术著作为主体，以人文社科读物和助学读物为两翼的图书结构。对于出版社来说，既有坚实