参考资料--加强耕地保护工作的若干思考.doc

PAGE 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc338081605 内容摘要和关键词 I HYPERLINK \l _Toc338081606 正文 II HYPERLINK \l _Toc338081607 一、我国耕地资源的基本特点 1 HYPERLINK \l _Toc338081608 （一）面积辽阔人口多,人均耕地资源少 1 HYPERLINK \l _Toc338081609 （二）降水不均山地多,优质耕地资源少 1 HYPERLINK \l _Toc338081610 （三）难利用土地面积大,耕地后备资源少 PAGEREF _Toc338081610 \h 2 HYPERLINK \l _Toc338081611 （四）土地利用差异大,自然灾害危害多 PAGEREF _Toc338081611 \h 2 HYPERLINK \l _Toc338081612 二、我国耕地保护形势严峻 PAGEREF _Toc338081612 \h 3 HYPERLINK \l _Toc338081613 （一）耕地面积锐减,人地矛盾加剧 PAGEREF _Toc338081613 \h 3 HYPERLINK \l _Toc338081614 （二）耕地质量退化,生态隐患加重 4 HYPERLINK \l _Toc338081615 （三）耕地利用粗放,比较效益降低 4 HYPERLINK \l _Toc338081616 三、加强耕地保护的对策建议思考 6 HYPERLINK \l _Toc338081617 （一）增强国土忧患意识,大力推进科学发展 6 HYPERLINK \l _Toc338081618 （二）完善农村土地制度,发挥农民主体作用 6 HYPERLINK \l _Toc338081619 （三）创新耕地保护机制,发挥市场基础作用 7 HYPERLINK \l _Toc338081620 （四）遏制地方政府冲动,发挥制度约束作用 8 HYPERLINK \l _Toc338081621 总结 9 HYPERLINK \l _Toc338081622 参考文献 III 摘　要：探索当前我国耕地保护存在的问题和保护的对策。通过研究的方法是文献资料法和比较分析法。对近年来的数据分析,表明我国人地矛盾极为尖锐和突出,特别是耕地保护面临前所未有的压力。研究的结论是增强国土忧患意识,大力推进科学发展;完善农村土地制度,发挥农民主体作用;创新耕地保护机制,发挥市场基础作用;遏制地方政府冲动,发挥制度约束作用。 关键词：耕地资源;基本特点;严峻形势;保护对策 PAGE 11 加强耕地保护工作的若干思考 班级：行管11春 姓名：张小灵 一、我国耕地资源的基本特点 （一）面积辽阔人口多,人均耕地资源少 全国土地利用变更调查结果显示: 2010年末,全国耕地面积为121. 8万平方公里,占国土面积的12. 69%。耕地总量仅次于俄、美、印,居世界第四位,占世界耕地总面积的7%。我国耕地面积虽然辽阔,但庞大的人口数量却抵消了耕地资源总量大的优势。以2010年统计的全国人口131448万人计算,全国人均耕地仅为0. 09267公顷,不足世界人均耕地面积的40%。其中北京、上海、天津、浙江、福建和广东等省市的人均耕地更不足0. 06公顷,全国有20%以上的县区人均耕地低于联合国FAO确定的0. 053公顷的警戒线。 （二）降水不均山地多,优质耕地资源少 中国现有耕地资源中,无限制因素、质量好的一等耕地,有一定限制因素、质量中等的二等耕地和有较大限制因素、质量差的三等耕地分别占耕地资源总量的41. 33%、34. 55%和20. 47%,还有3. 65%的耕地不宜继续耕作[1]。可见,中、下等耕地及不宜农耕的土地共占到我国耕地总面积的58. 67%。此外,水土资源的配置错位也影响了耕地的质量状况。长江流域及其以南地区的耕地仅占全国耕地面积的36. 3%,但年降水量却占了全国年降水量的82.3%,其余地区拥有全国63. 7%的耕地,可年降水量仅占到全国年降水量的17. 7%。以水土组合指数度量区域水土组合程度及差异[2],则南方地区达2.256,而北方地区仅为0. 296;南北指数差接近于2,水土资源匹配组合很不协调。 （三）难利用土地面积大,耕地后备资源少 我国难利用的土地面积大,可供继续开发的后备耕地资源有限。据统计,我国现有沙漠戈壁、高寒荒漠、石漠山地等难利用土地面积共计17733. 33万公顷,占到国土面积的17. 94%。难利用土地的大量存在,严重制约了后备耕地资源的开发利用。现有的800万公顷宜耕后备土地资源