中外品牌竞争与政府作用辨析 学术资料-中国经济学理论.docVIP

中外品牌竞争与政府作用辨析 中外品牌竞争与政府作用辨析 【标题注释】本文受到国家自然科学基金项目（由张永安教授主持，项目编号资助。 【作 者】朱卫平/傅汉章 【作者简介】朱卫平　傅汉章　暨南大学管理学院教授，广东　广州　510632 【内容提要】20世纪90年代中期以来，我国经济逐渐进入了一个品牌竞争时代。在这样一个时代，政府应该和能够发挥什么职能问题引起了广泛的关注。本文在对现有的各种理论观点和政策主张进行评析的基础上，重点探讨了在品牌竞争时代政府职能的定位和如何发挥政府职能两个方面的问题。 【关 键 词】品牌竞争时代/经济/政府职能转换 〔中图分类号〕F045.51;F20　〔文献标识码〕A　〔文章编号〕1000-7326(2001)06-0041-05 一、引言 由于我国对外开放的政策导向和经济国外企业特别是许多大型跨国公司，以资本输出为手段，以其拥有的著名品牌为武器，大举进入中国市场，展开了一场境外品牌与国产品牌为争夺中国市场的品牌遭遇战。目前的基本态势是：国产品牌虽在整体上仍居主体地位，甚至有些行业（如家电）还出现了由被动防守转变为全面战略反攻的可喜局面，但相当部分行业的国产品牌在竞争中处于劣势，有部分行业甚至已经是境外品牌占有了绝对优势，如摄像机、照相机、组合音响、碳酸饮料、洗涤和化妆用品等，境外品牌的市场份额均达到或超过80%。 对于中外品牌竞争的上述整体态势，我国理论界、实业界和政府部门都表现出高度的关注和忧虑，要求对国产品牌进行政府保护的呼声很高。本文试图从对一些主张政府保护的理论观点和对策措施的辨析入手，就政府在中外品牌竞争中职能定位和相关对策措施谈一些自己的浅见。 二、对若干主张政府保护的理论观点和对策措施的辨析 近年来，主张在中外品牌竞争中对国产品牌进行政府保护的论者主要从两个方面展开论述，一是为政府保护的必要性提供理论依据，一是提出具体的政府保护措施。我们在研究了这些理论依据和对策措施后发现，其中相当部分是似是而非的，虽能引起人们情感上的共鸣，却无助于竞争市场的形成和国产品牌的培育，因而很有进行分析的必要。 （一）对主张政府保护的若干理论观点的辨析 主张对国产品牌进行政府保护的理论观点，主要集中在为政府在中外品牌竞争中对国产品牌采取保护性政策手段的合理性和必要性提供理论依据，下面择其要者进行辨析。 观点之一：品牌竞争问题是一个重大的经济发展和国家的强盛，就不能把品牌问题仅仅看成是一个经济问题，而应该把它看成是一个政治问题，一个关系到国家发展战略的重大社会问题。所以政府要站在政治和社会的高度进行协调，以实现内和外争。 品牌问题相当重要，而且越来越重要，但重要性并不能直接导出政府必须进行保护的结论。事实上，消费者和生产者的行为作为一个整体对社会经济发展都是非常重要的，难道我们能得出政府应该对所有微观经济主体的行为都必须进行保护和干预的结论吗？同时，品牌竞争不管如何重要，也不能看成是一个政治问题，把经济问题政治化，然后寻求其解决的政治途径。把经济问题政治化是一种模式的典型表现，过去我们在这类问题上是吃过亏的，有过非常深刻的教训，不能重蹈覆辙。最后，所谓内和外争的提法也值得推敲。一方面，市场竞争和由此带来的优胜劣汰是提高品牌竞争力的基本途径，内和不利于提高品牌的竞争力，也就不利于外争。另一方面，通过政府的干预和保护也根本不能实现内和，近年来，正是在各级地方政府的保护和干预下，出现了较严重的地区间相互封锁、彼此拆台的现象。 观点之二：国产品牌的竞争力弱，政府应该保护。 应当说，以经济发展水平的高低和竞争能力的强弱来确定政府保护的程度，不但是一种长期以来很有影响的理论主张，而且也是国际通行的一种政策取向，即使是极力主张公平竞争的WTO也制定了若干针对发展中国家的优惠条款，特别是对一国的幼稚产业给予一定时间、一定程度的政府保护，更是得到了普遍的认同。但是，上述一切都不能得出国产品牌竞争力弱，政府应该保护的结论。首先，幼稚产业是一个有确定含义的概念，它和弱势品牌之间不能划等号，幼稚产业当然会在品牌上暂时处于弱势，但并不是所有的弱势品牌都可以称之为幼稚产业。其次，对于任何发展中国家来说，其所有的品牌与经济发达国家的品牌相比都是出于相对劣势的，如果因为品牌竞争力弱就进行政府保护，则发展中国家没有哪一个产业、哪一个企业、哪一个品牌是不需