太原市经营性墓地价格情况和发展对策.docVIP

太原市经营性墓地价格情况和发展对策 　　摘 要：老龄化的日趋严重，促使近年来经营性墓地行业也在加速发展。这一需求与生命物理结束的矛盾就导致对公墓价格、使用及管理的热议。当今，正确认识、分析并解决经营性公墓中存在的问题和困境，不仅关系着殡葬业的科学发展，同时也关系着社会的和谐稳定。 　　关键词：经营性墓地价格 问题 政策建议 　　中图分类号：F127 　　文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2017）10-184-02 　　近年来，随着房市的火热，公墓也成为大家热议与关注的焦点。但公墓与住房有个明显不同，就是公墓有很大程度的精神需求与生命归属。这一需求与生命物理结束的矛盾就导致对公墓价格、使用及管理的热议。而现在，中国老龄化日趋严重，自然墓地价格、护墓费高也成为百姓热议的话题。如此收费不止，且标准非常不靠谱的公墓收费，究竟是怎样形成的、根源是什么？追根溯源，不能不说，它很大程度上是由目前我们的墓地管理体制和严重短缺的墓地供给现状所决定的。众所周知，目前我国城市公墓主要是由少数经营性公墓垄断经营的，与此同时，长期以来，由于强调“节约土地”，我国城市墓地用地供给又非常短缺不足。在这种公墓短缺背景下，再加上垄断化的公墓经营，天价墓地之后，又有“护墓费”催缴，无疑并不让人感到费解、意外。 　　对此，太原市价格监测中心针对我市经营性墓地的经营情况、服务价格进行了调研，情况如下。 　　一、太原经营性墓地现状 　　近日，太原市价格监测中心也通过多种渠道调查，了解到我市主要的经营性墓地只有8家是合法的，分别为仙居园公墓、龙山公墓、永安公墓、卧龙山公墓、黄坡公墓、晋阳五福园公墓、极乐山庄公墓、永宁园公墓，而且这8家经营性公墓都已开设了节地生态安葬墓区，这证明在节地生态安葬方面，太原市在全国已经走在了前面，但还需不断探索。2014年寒衣节，永安园组织了太原市第一次集体公益生态葬活动。2015年“七月十五”中元节，龙山墓园组织了集体公益生态葬活动。2016年，卧龙山墓园再次组织公益生态安葬活动，在全市民营公墓中起到很好的示范带头作用。 　　二、经营性墓地存在的各种问题 　　老龄化的日趋严重，促使近年来经营性墓地行业也在加速发展。这一需求与生命物理结束的矛盾就导致对公墓价格、使用及管理热议，同时由于相关法规的滞后，出现公墓使用年限与实际需求的质疑。所以，关于公墓价格中经常会提到的管理费该不该收？如何收？标准是多少？这样的问题摆在了经营单位、主管单位及消费者面前。但是，在经营性墓地需求旺盛的前提下，经营性墓地行业的问题也随之一一暴露出来。 　　（一）服务价格收费不统一、不透明、不规范 　　根据民政部颁布实施的《公墓管理暂行办法》，经营性公墓的墓穴管理费一次性收取最长不得超过20年。如果法律的角度来理解此条通知：尽管各个地区墓地的墓穴价格高低不一，收费后的配套项目也各有不同，但却都有一个共同点，那就是市民购买公墓后并非拥有其所有权，而只是使用权，满20年后还要再交纳管理费，逾期不交者可以按无主墓处理。但在实际的运行中这与大众情结与传统孝道有很大程度的相悖，这样的难题就交到了许多已届满20年的城市公墓经营单位手里。但据调查了解现在各公墓经营单位对墓地到期后怎么续交、按什么价格续交等细节性问题均没有具体的规定，给到期墓地的处理带来了很大难度。 　　（二）墓葬用地紧缺 　　据了解，随着老龄化日趋的严重，入墓率近几年也在逐渐提高，再加之我市人多地少、资源紧缺，这一情况更加说明我市的墓葬用地压力非常突出，面临着墓葬用地日益饱和的状况。例如，近期我市双塔烈士陵园也在拆迁进行中，所以物以稀为贵，如不去设法尽快解决，数年内即将出现无地可葬的“墓穴危机”。这些状况的存在，对经营性公墓的经营状况将产生很大的影响。 　　（三）部分公墓经营者以及投机者利用供求双方信息不对称抬高墓价 　　由于殡葬产品不是普通商品，市场竞争不充分，产品成本也不透明，完全由经营者自己说了算，而且殡葬业具备供求双方信息不对称的特征，所以也就出现了墓地部分经营者和投机者抬高“墓价”的各种方法。其中最为常见的就是利用国家审批政策从严的形势，通过“捂盘惜售”等手段制造墓地紧俏假像，利用百姓群众刚刚经历丧亲之痛，既没有价格博弈能力，也不具备消费理性，只想入土为安的心理，鼓吹墓地价格上升的预期，从而抬高墓地市价。此外，经营者还通过打造豪华高档墓区，利用老百姓千年以久的“有没地位看车辆、有钱没钱看墓房”的传统思想感情消费来兜售高价墓。而且近些年来，受资金流动性过快的影响，更有一部分人钻法律制度的空子，开始逐渐转入殡葬业，进行炒墓地，导致墓地价格逐渐提高。 　　（四）经营性公墓饱和后缺乏制度性的维护机制 　　根据民政部颁布实施的《公墓管理暂行办法》，部分墓穴20年