涞滩镇城乡统筹发展总体规划.doc.docVIP

涞滩镇城乡统筹发展总体规划（第一—三章） 第一章　总则 　　一、规划背景 　　城乡统筹发展是在生产力、城市化水平发展到一定阶段，城市与农村逐步实现结合，以城带乡，以乡促城，城乡互为资源，互为市场，互相服务，最终实现城乡经济、社会、文化、生态的协调发展；是全面建设小康社会，提前基本实现现代化的必然选择；是优化经济社会结构，提高资源配置效率，进一步提升涞滩综合实力和竞争力的重要举措；是增加有效需求，实现新一轮发展的主要增长空间；是在新时期解决“三农”问题，增加农民收入，加快农业农村现代化的重要途径；是一项长期、复杂的社会系统工程，其目的是在于强化协调发展的推进机制，消除城乡二元结构，使城乡共享现代物质文明、现代精神文明和现代社会文明。 　　城乡统筹发展是深入贯彻和全面落实胡锦涛总书记“314”定位，加快建设重庆一小时经济圈的基本要求和重要任务；是我镇总体目标和各项举措顺利落实的前提和基础；是指导我镇在新形势下持续、快速和可持续发展的纲领性文件和行动计划。 　　总体规划以促进城乡经济社会又好又快发展，缩小城乡差异为目标，以城乡全覆盖的空间规划为平台，统筹综合城乡总体规划、国民经济与社会发展规划、土地利用总体规划等三大综合战略规划，对本行政区域的社会经济发展和生态环境保护进行空间发展的指导和引导，使各专项规划的内容与城乡发展的需要更加紧密结合，并在空间上逐步落实，制定促进本辖区城乡统筹发展的各项政策机制。以总体规划为龙头，体现其综合性、协调性和空间性等特征，对城乡发展进行统筹规划；对开发建设活动的空间布局和时序进行引导、协调和控制；整合城乡资源、空间布局、基础设施和管理体制；打破部门分割，统筹协调各类规划；打破城乡分割，统筹城乡经济社会发展和促进城乡统筹的制度建设；打破行政分割，促进区域协调，共谋发展，促进城乡互补、融合、协调发展和共同繁荣。 　　二、指导思想 　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻胡锦涛总书记“314”总体部署、重庆市第三次党代会精神和合川区“三会精神”，解放思想、抢抓机遇、调整结构、发展两线、建设三片、整合资源、旅游兴镇、提高城乡居民生活水平、全面建设小康社会、以人为本、统筹城乡发展、构建城乡统一的基础设施、公共服务体系、缩小城乡差别、实现城乡经济、社会、文化、生态的全面发展，共享现代文明。 　　三、规划原则 　　（一）统筹规划，稳步推进 　　根据经济发展水平，有选择、有重点推进城乡统筹工作，利用历史名镇和二佛寺两大优势领域的带动作用，促进全镇经济快速发展。 　 （二）城乡互动，共谋发展 　　加快推进城镇化进程，提高城镇化水平，充分发挥城镇的集聚、辐射功能；着力推进“农业产业化、农村工业化、农村城镇化、农村环境生态化和农民知识化”，加快农业、农村现代化建设，实现城镇与乡村之间的共同发展。 　　（三）以人为本，构建和谐 　　尊重群众的首创精神，维护群众的合法权益，全面提升人的素质和生活质量，正确处理城镇和农村关系，正确处理经济发展与社会发展的关系，正确处理经济发展与人口、资源、环境的发展关系，实现经济社会与生态环境的协调和可持续发展，促进社会和谐建设上新台阶。 　　四、规划内容 　　一、合理确定行政总体布局，指导村庄撤并、保留和扩建； 　　二、统筹安排基础设施和社会服务设施系统； 　　三、制定与规划相配套的管理措施和政策措施。 　　五、规划依据 　　（一）党的十六大、十六届三中、五中全会精神；胡锦涛总书记“314”总体部署；重庆市第三次党代会精神和合川区“三会”精神。 　　（二）2006年中央一号文件《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》。 　　（三）社会主义新农村建设、现代化农业开发、农业产业化、农村城镇化、农村信息化、农业工业化等有关文件； 　　（四）《重庆市农村康居工程建设技术导则》； 　　（五）《村镇规划标准》(GB50188—93)； 　　（六）《合川区城市总体规划》（2004～2020）； 　　（七）《合川区区域城镇体系规划》（2005～2020）； 　　（八）《合川区涞滩镇总体规划》(2004～2020)； 　　（九）涞滩镇自然条件及经济、社会资料。 　　六、规划期限 　　本次规划期限为14年，即2007—2020年。 　　（一）近期：2007年—2010年。 　　（二）中期：2011年—2015年。 　　（三）远期：2016年—2020年。 　　七、规划范围 　　规划范围为涞滩镇行政辖区，共19个村，1个居委会；面积70.99平方公里。 　　 第二章 涞滩镇概况 　　一、地理位置 　　涞滩镇位于合川区东北部，南距重庆市区约87公里，西南距合川区34公里，与合川区的云门、小沔、龙市镇接壤。 　　二、自然条件 　　地属浅丘，地势平坦，地质属侏罗系红层上