红寺堡区食品卫生监督检测工作存在的问题与对策建议.docVIP

红寺堡区食品卫生监督检测工作存在的问题与对策建议 　　【中图分类号】R155.5【文献标识码】A【文章编号】1672－3783(2012)04－0431－01 　　【摘要】基层食品卫生监督是我国食品卫生工作的重要环节，是防止食品污染和有害因素对人体的危害，提高食品卫生质量，保障人民身体健康，增强人民体质的基础，随着卫生监督体制的改革，建立完善的监督体制，提高食品卫生监督水平是搞好基层食品卫生工作的首要任务。近年来，食品安全状况大有改观，公民的饮食卫生观念不断加强。但是，从该区食品卫生监督检测来分析,在监督员的技术水平、人员配备等方面仍存在不适应社会主义市场经济发展的状况，还有许多有待解决的问题。 　　【关键词】食品卫生监督问题对策建议 　　1、目前红寺堡区食品卫生监督管理中存在的问题 　　1.1卫生监督员的职业水平制约着食品卫生监督工作 　　食品卫生监督检测工作属于预防及公共卫生范畴。工作人员肩负着疾病控制和监督执法双重任务，因此，就要求卫生监督检测人员不仅要有预防医学和公共卫生知识，而且还要掌握社会学和法律知识。然而，目前该区卫生监督所的食品卫生监督检测人员多数为非专业人员。该区现有卫生监督员10人，其中专业对口的公共卫生专业只有1人，临床医学毕业的5人，教育专业的1人，会计专业1人，复员军人2人，从人员配备来看，40%为非专业人员，50%为相关专业，这些非公共卫生专业人员对公共卫生知识及法律常识了解不多，专业技术水平低，多数人员未经过食品卫生知识和法律知识的专门培训和学习，缺乏专业知识和理论基础，从而制约了卫生监督工作。 　　1.2食品从业人员自身素质制约着食品卫生监督工作 　　红寺堡区现有从事食品生产加工、经营、餐饮娱乐、供水等各类经营单位共计776家，其中食品生产加工业37家，食品经营（含副食品）单位569家，餐饮业169家，生活饮用水公司1家，从业人员1145人，从业人员大部分属于搬迁过来的移民，由于文化水平相对较低，所以存在以下问题：一是食品从业人员对卫生监督工作的认识还不到位，时常出现拒绝监督的现象；二是部分从业人员卫生习惯差，甚至连基本的卫生常识都不懂，卫生监督执法人员虽然通过了集中培训、现场指导、大型宣传等宣传培训指导，效果还是不佳，由此出现了监督一遍、整改一遍、反弹一遍的现象。 　　1.3卫生监督队伍部位定制约着食品卫生监督工作 　　红寺堡卫生监督所自2005年成立以来，从最初的2名卫生监督员发展到目前的10名执法人员，人员全部属卫生和人口计划生育局临时调配人员，人员的机动性和随意性比较大，有些监督员刚刚通过培训，掌握了基本的卫生监督的基本知识，又调到到其他岗位，人员不稳定，制约着执法人员业务水平的提高。 　　1.4检测仪器设备落后，制约监督检测质量 　　检测仪器设备落后是该区食品卫生监督检测的主要障碍，目前红寺堡区卫生监督所的仪器设备非常落后，一些常规的食品卫生监督检测工作不能正常运行，由于资金紧缺，无力购买先进的检测仪器，使监督检测部门的水平落后于被监督单位的状况，也使许多国家食品卫生标准规定的检测项目在该区难以开展，影响了正常的监督检测。 　　1.5食品卫生经营出现的新情况和新特点给食品卫生监督管理带来了挑战 　　1.5.1食品生产经营的自主性与灵活性 　　进入市场经济的食品企业，首先是一个具有经营自主权的经济实体。企业为了生存和自我发展，企业行为就必须围绕市场变化而变化。这就是食品生产经营的自主性与灵活性，也是容易产生食品卫生问题的因素。 　　1.5.2食品生产经营的分散性与松散性 　　当前，食品生产经营品种繁多.分市广泛，遍及城乡。食品生产经营者中大多数是以独立法人资格松散地分布于全社会。由于食品生产经营的分散性与松散性，使开发区食品卫生监督难以覆盖，存在监管盲区。 　　1.5.3食品流通渠道的复杂性 　　为加快流通速度，国家施行产销见面、直接挂钩的食品流通方式。形成食品多渠道进货局面.而流通过程又没有设置严格的质量把关组织或措施.为一些来源不清、质量不详的假冒伪劣食品进入流通领域提供了便利条件。 　　1.5.4食品生产经营人员素质低 　　随着食品行业大发展，食品从业人员急剧增加，大多数来自外地农民或社会闲散人员，其中很多人的文化素质、卫生习惯、食品卫生知识、卫生法制观念、职业道德水平、合法竞争意识等职业基本素质低下。在市场竞争中，即使经短期培训，也难以根本转变这种低素质状态。以致在食品生产经营过程中出现种种“落后效应”，导致各种食品卫生违法行为发生。 　　1.5.5经济利益是食品卫生违法行为的“趋动力” 　　进入市场经济的食品生产经营企业，其生存力、自我发展能力决定于企业的经济效益。因此，获利是企业行为的“动力源”。受经济利益驱使，可使企业产生积极