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对18起涉农职务犯罪案件调查分析 　　2006年1月至2008年7月，山东费县人民检察院共立查各类涉农职务犯罪案件18件22人，挽回经济损失500余万元，收到了良好的法律效果和社会效果。为更好的查办涉农职务犯罪案件，防止和减少涉农职务犯罪案件的发生，笔者结合近年来我院查办的涉农职务犯罪案件，就当前涉农职务犯罪案件的特点、成因及对策作一粗浅分析。 　　 　　一、2006年以来总的发案情况和涉案总值 　　对2006年1月至2008年7月我院办理的涉及社会主义新农村干部建设的贪污贿赂及渎职侵权职务犯罪案件共18件22人。 　　贪污贿赂犯罪案件15件15人，其中受贿案14件14人，贪污案1件1人。其中案值最大的是张某受贿、贪污、巨额财产来明不明案，这是费县院立查职务犯罪案件以来判刑最重的一起职务犯罪案件。2008年6月法院以贪污罪、受贿罪、巨额财产来源不明罪判处某有期徒刑20年，追缴其贪污所得434627、60元，受贿所得201600元，巨额财产来源不明款934045、03元，共计1570273、25元上缴国库。15件案件涉案总值420.76万元。犯罪类型以贪污和受贿为主；犯罪对象主要涉及土地征用补偿、支农惠农资金、开采矿资源、村村通工程等，且涉案金额较大。 　　渎职侵权犯罪案件3件7人，分别涉嫌玩忽职守和非法批准占用土地罪名，造成经济损失200余万元，表现形式为两种：(1)集体不作为，玩忽职守。(2)滥用职权，以权谋利。如朱某利用职权，违反土地管理法关于临时用地和农村宅基地应由县级以上人民政府土地行政主管部门批准的规定，滥用职权，非法为刘某、曹某等人批准占用可耕地62亩，社会影响极大。 　　这些职务犯罪事件的发生，给国家集体的利益造成了触目惊心的重大损失，也严重侵害了广大农民群众的切身利益，损害了党群干部关系和党员干部的形象，也成为影响农村社会稳定的一个重要因素，成为诱发群众上访的导火索。 　　 　　二、当前涉农职务犯罪的特点： 　　1.犯罪主体趋向职务化，权力化。涉农职务犯罪中的犯罪人员由管钱管物人向掌权人变化，乡镇、村干部犯罪案件明显增多。在所查办的案件中，这类案件已占55、56%；县直部门多为掌权掌物的实权人物。犯罪手段由侵占型向擅权型转化，表明了滥用职权、权钱交易等腐败现象在农村、乡镇站所和县直部门正滋生蔓延。 　　2、案件涉及领域多元化。犯罪涉及领域多元化。近年来涉农职务犯罪涉及领域较广，其中涉及土地征用费、农村承包开采粘土矿、开采铁矿石、村村通工程、销售玉米、小麦种等过程中。 　　3、涉案金额大。这18起案件的涉案金额高达400余万元，个案的涉案金额也都很大。如2007年查办的费县汪沟镇某村书记尤某、会计闵某受贿、挪用公款一案，两人的受贿数额都在10万元以上，挪用公款数额高达50万元。张某贪污罪、受贿罪、巨额财产来源不明罪案，涉案数额超过150万元。 　　4、权钱交易明显，受贿犯罪比率高。犯罪分子利用自己职务上的便利为他人谋取利益，收受他人贿赂，作案手段基本相似，基本上是以权钱交易、收受好处费为主的经济犯。受贿是涉农职务犯罪案件的主要犯罪类型，其中受贿案件占14件，占总数的77.8%。以礼代贿。有60%的贿赂犯罪案件是以“红包”、感谢费、过节费等名目出现的。 　　5、合伙型犯罪突出。过去涉农职务犯罪案件一般是单人作案，近年来却接连出现合伙型犯罪，合伙型犯罪呈逐年上升趋势。表现形式有二种：(1)村干部合伙作案。如2007年查办的费城镇某村书记彭某、会计王某、支部委员陈某受贿一案即是村干部合伙作案的典型案例。(2)乡镇站所人员集体不认真履行职责。如王某、陈某、王某某自2004年5月担任费县朱田镇安全生产监督管理办公室主任和安全监督管理员以来，对工作严重不负责任，不认真履行监督管理职责，致使其负责监管的朱田镇某村南山花岗石矿山非法开采，连续发生安全生产事故，累计造成四人死亡。 　　6、办一案带出一片，窝案多。办一案，往往会带出一批案件。这类案件不仅犯罪数额巨大，而且牵涉人数众多。如在查办费县交通局副局长任某受贿案中，我院顺藤摸瓜，又查办了张某、李某、李某某和贾某四起受贿大案、窝案，占我院查办涉农职务犯罪总数26、3%。 　　7、社会危害性大。涉农职务犯罪案件最直接地侵害了广大农民的利益，其受害面大，社会影响大，后果严重，严重影响了党和政府的形象和威信，造成社会不安定因素。如2007年费县院查办的种子公司经理范某涉嫌受贿一案，范在从外地考察种子的过程中，收受他人贿赂，引进了劣质种子，给全县的种子户造成了巨大的经济损失，引发群众上访，后范某被依法判处有期徒刑四年。 　　 　　三、涉农职务犯罪的成因 　　1、权力集中，监督薄弱。权力过分集中是导致犯罪的必然因素。随着农村经济的不断发展，乡镇站、