集体经济组织成员身份确认的可诉性研究.PDFVIP

中外法学 Pekin Universit LawJournal g y , ( ) Vol.30 No.42018pp.1054-1069 集体经济组织成员身份确认 的可诉性研究 江保国* , 摘 要 尽管集体经济组织成员身份确认的可诉性问题在理论上尚有诸多争议 相关裁 , 。 判规则也总体上呈缺位状态 但司法机关被动卷入此类纠纷的审查已是客观事实 实证研究 , , 、 表明 大部分地方法院认可司法介入的必要性 并已在前期探索中通过对户籍 土地等多元联 , 系要素的归集权衡形成了一些共识性的司法审查原则 但相关司法实践还存在着较明显的不 。 , 确定性和不一致性 因此 有必要先行肯定司法机关对集体经济组织成员身份确认进行附带 , 、 , 审查的必要性 并整合现有的立法 政策和司法实践 从程序和实体两个方面为司法机关的附 , 。 带审查提供必要的规则指引 为统一司法搭建制度基础 关键词 集体经济组织 成员身份确认 可诉性 司法审查 、 一 集体经济组织成员身份确认的可诉性论争 , 农村集体经济组织成员的身份确认又称资格认定 是农村土地确权登记和农村集体产 , 。 权制度改革工作中遇到的普遍性难题 也是涉农司法与上访案件中矛盾比较集中的领域 《 》( 《 中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见 以下简称 农村集体产权 》) “ ” 制度改革意见 将 科学确认农村集体经济组织成员身份 设定为农村集体产权制度改革 的具体目标之一。 , 。《 然而 我国现有立法对集体经济组织成员身份确认的规定却一直付之阙如 土地管理 * 华南农业大学人文与法学学院副教授。 · · 1054 北大法律信息网/　北大法宝/ 集体经济组织成员身份确认的可诉性研究 》《 》《 》《 》 《 》 法 农村土地承包法 村民委员会组织法 物权法 及 民法总则 等均在不同程度上涉及了 , , 集体经济组织 但均系其如何存在及权利行使的外部性规定 而未涉及成员身份确认等内部性 。 《 》 , , 问题 以 民法总则 为例 它将集体经济组织列为特别法人 并规定农村集体经济组织的成员