二、发展愿景和战略.PDFVIP

目录 一、总则 2 二、发展愿景与战略2 三、总体发展格局4 四、具体实施路径 10 五、分区发展指引 16 六、规划实施机制20 1 一、总则 （一）规划目的 为主动适应经济发展新常态，贯彻落实省委、省政府对潮州市 的发展要求，促进汕潮揭城镇群协调发展，推动潮州市振兴发展，潮 州市开展全域规划编制，对全市域城市、乡村进行综合统筹，以空间 政策引导土地、经济、社会、产业、生态等要素的集聚和优化布局。 （二）规划期限 近期至2020 年，远期至2030 年。 （三）规划范围 覆盖湘桥区、潮安区、饶平县、枫溪区的全域范围，总面积为 3164 平方公里 （陆域面积）。 二、发展愿景与战略 （一）发展定位 定位1：潮人家园。营造服务完善、环境优良的宜居都市，世界 潮人的文化中心和交流中心。 定位2：海丝重镇。打造面向海丝战略的重要节点，空间集聚高 效发展的门户城市。 定位3：绿色凤城。培育生态文明的山水城市，绿色建设的示范 基地。 定位4：创业都市。提高自主创新能力，推进产业转型升级，建 设区域发展的创新高地。 2 （二）发展规模 2020 年，规划潮州市域常住人口为300 万人，城镇化率达到70%， 城镇人口为210 万人，城乡建设用地规模为300 平方公里，城镇建设 用地规模为200 平方公里。 2030 年，规划潮州市域常住人口为340 万人，城镇化率达到75%， 城镇人口为255 万人，城乡建设用地规模为340 平方公里，城镇建设 用地规模为255 平方公里。 （三）发展战略 战略1：人文引领战略。实现优质文化资源的充分挖掘与活化利 用；实现全域风景化，培育独具潮州风韵的景观风貌；推进面向宜居 的民生工程建设，提升生活质量。 战略2：协同发展战略。推进汕潮揭同城化及闽粤合作，拓展梅 州等腹地市场；结合重大交通廊道建设，引导市域空间集聚高效开发； 依托重点平台，以空间投放和交通建设为支撑，实现联动发展。 战略3：绿色建设战略。构建良好的生态屏障和格局，为城市发 展预留弹性；营造绿色开敞休闲空间，提升城市空间品质；积极推动 生态城市、绿色品牌创建，增强城市影响力。 战略4：创新驱动战略。引导产业入园，完善园区配套，推动传 动经济加快转型；结合高新产业发展需求，积极打造粤东特色产业创 新基地；积极推进三旧空间的有机更新。 3 三、总体发展格局 （一）发展格局与空间结构 1、区域发展格局 向西强化同城纵深合作：重点依托潮汕高铁站、揭阳潮汕机场的 “双港”联动效应，形成都市增长极，集三市合力共同打造粤东城镇 群专业性服务中心。 向北拓展梅州腹地市场：依托韩江水道、梅潮高速等通道，打造 梅（州）潮（州）发展轴，增强空港、铁港、海港等战略性基础设施 对于梅州地区的辐射和服务作用。 向东开展闽粤全面合作：重点启动闽粤经济合作区的建设，共 同打造形成闽粤经济合作区的高端生产服务中心，实现港口、产业、 城市的有机融合。 向南对外开拓海丝之路：整合腹地的文化品牌、旅游资源、特 色产品等，推动文化、经贸等领域交流合作，全面开拓海外市场。 2、市域空间结构 在“一中心三片区”总体格局 （见图1）的基础上，形成“三核 四轴多节点”的市域空间结构 （见图2）。 “三核”：即城市三大战略核心地区，包括韩东新城和凤泉湖 高新区、高铁新城、闽粤经济合作区。 “四轴”：包括两条主轴和两条次轴。两条主轴即依托规划的东 西向快速通道及韩江形成的中部集聚发展轴和韩江生态经济发展轴。 4 两条次轴即依托S231 形成的市域北部发展轴以及依托大潮高速和 S222 形成的饶平中部发展轴。 “多节点”：即多个层级的城镇节点。第一层级是中心城区（旧 城区）；