镇江市燃气安全重特大事故应急救援预案镇江市建设局.docVIP

PAGE PAGE 2 镇江市燃气事故应急救援预案 1．总则 　　1.1编制目的 　　为保障人民生命财产安全和社会稳定，忠实履行法律法规赋予地方人民政府及有关部门的抢险救灾、处理安全生产事故的职责，确保在全市辖区内燃气行业发生较大安全事故时,能及时、有序、高效、妥善地组织救援力量赶赴事故现场，指挥救援人员、调度设备和物资，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。 　　1.2编制依据 　　《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《石油天然气管道保护条例》、《江苏省燃气管理条例》、《江苏省安全生产条例》、《江苏省消防条例》、住建部《城市燃气管理办法》等法律、法规、规章及《江苏省住房和城乡建设厅城市燃气重大事故应急预案》、《镇江市特大安全事故应急处理预案》等有关规定。 　　1.3适用范围 　　本预案适用于下列安全生产事故应对工作： ⑴一次性造成3人以上10人以下死亡，或1万户（或以上）居民连续停止供气12小时（或以上）的事故； ⑵超出辖市、区人民政府应急处置能力的燃气安全事故； ⑶市政府认为需要市一级处置的燃气安全事故。 1.4工作原则 ⑴以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康，最大程度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性和专业救援力量的骨干作用。 ⑵统一领导，分级负责。在市政府统一领导和市安委会的组织协调下，各辖市、区人民政府和市有关部门按照各自的职责和权限，负责燃气安全生产事故的应急管理和应急处置工作。燃气经营企业和燃气自供企业应认真履行安全生产责任主体的职责，建立健全安全生产应急预案和应急机制。 ⑶条块结合，属地为主。燃气安全生产事故现场应急处置的领导和指挥以地方人民政府为主，实行地方各级人民政府行政首长负责制。有关部门应当与地方人民政府密切配合，充分发挥指导和协调作用。 ⑷依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。 ⑸预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、预案演练等工作。 2．组织体系及相关职能机构职责 镇江市燃气事故应急救援组织机构图 镇江市重特大事故应急指挥中心 镇江市重特大事故应急指挥中心 总指挥：市长 镇江市燃气事故应急指挥中心 总指挥：市政府分管住房和城乡建设工作的副市长 副总指挥：市政府分管住房和城乡建设工作的副秘书长、市住建局局长 职责：负责处警工作，做出启动燃气应急救援和重大抢救决策；统一指挥调度燃气事故救援工作；组织协调各部门救援；命令并可委托、授权其它部门、单位实施应急救援需要的所有工作；负责建立和维护应急信息平台；提出预警级别建议。 事故现场指挥部 总指挥：市政府分管住房和城乡建设工作的副秘书长 副总指挥：市住建局、安监局、公安局、环保局、卫生局、镇江质监局及相关部门主要负责人、事故所在地辖市（区）市（区）长、新区管委会主任 职责：负责组织、指挥和协调事故现场的救援工作；迅速确定应急救援的实施方案、隔离及警戒区域，向指挥中心报告救援情况，传达落实上级有关救援指示；组织、落实救援物资；撰写灾情报告。 涉及重大抢救事项应先报告后处置，情况紧急时也可边处置边报告。 应急救援办公室：设在市住建局，由市住建局分管领导任主任，副主任为市住建局、安监局相关处室负责人 职责：负责指挥中心日常工作的上传下达；事故接警及预警级别的初步甄别；负责调集提供事故应急救援队伍、器材，建立专家库并负责现场救援专家技术组工作；负责各应急救援职能部门间的联系、协调、情况通报；迅速了解、收集和汇总事故信息和应急工作情况，及时向指挥中心报告；制定燃气事故应急演练的计划，并组织实施演练。 警戒疏散组 牵头单位 市公安局 负责封锁现场、安全警戒、维护秩序、交通管制，保证事故抢险和救护车辆进出有序；负责事故影响或可能影响到的周边区域人员的疏散、转移；参与现场伤员和被困人员的搜救工作。 现场抢险组 牵头单位 市消防支队 负责现场抢险，确定现场抢险方案，控制危险源；搜救伤员及被困人员；指挥应急小分队参与救援；洗消被污染区域。 专家技术组 牵头单位 市住建局 提供事故部件的有关技术资料；分析事故信息和有关情况，为应急决策提供咨询或建议，提出应急救援方案和安全防范措施；根据现场总指挥的指令负责实施抢修；参与事故调查，对事故处理提出咨询意见。 医疗救护组 牵头单位 市卫生局 负责设立临时医疗救护点；对受伤人员进行现场救治并送至医院；制定抢救方案及现场泄漏的有毒、有害物质的卫生防护措施；做好事故现场的卫生防疫；随时向指挥中心报告人员伤亡、抢救、防疫等情况。 后勤供应组 牵头单位 市政府办 负