南昌市城市管理委会建立安全生产.docVIP

南昌市城市管理委员会建立安全生产隐患排查 治理体系工作方案 为认真贯彻落实《南昌市建立安全生产隐患排查治理体系工作方案》的精神和要求，现就建立我委安全生产隐患排查治理体系，制定如下工作方案： 一、指导思想 深入贯彻科学发展观，坚持以人为本、安全发展的理念，按照“总体规划、属地管理、行业指导”及“试点先行、分步实施、稳步推进”的原则，以分级分类管理系统为基础，以安全隐患自查自报系统为核心，以完善安全监管责任机制和考核机制为抓手，以制定安全标准体系为支撑，以广泛开展安全教育培训为保障，强化和落实安全生产主体责任，切实保障劳动者生命安全和身体健康权益，促进我委安全生产形势的持续稳定好转。 二、目标任务 认真学习借鉴北京市顺义区安全生产隐患排查治理体系建设经验，把安全生产隐患排查治理体系建设作为安全生产标准化建设的重要内容，不断细化和完善安全生产隐患排查治理工作机制，运用安全生产标准化管理系统对安全生产隐患排查治理工作进行管理，促进委属各单位由被动接受安全监管向主动开展安全管理转变，从治标的安全生产隐患排查向治本的安全生产隐患排查转变，实现安全生产隐患排查治理常态化、规范化、法制化，推动安全生产标准化工作。2012年完成一个委属单位的试点工作，2013年进行全面推广，2014年开展巩固提高，力争用3年的时间，在全委基本建立先进适用的安全生产隐患排查治理体系，建立健全安全生产长效机制，把握安全生产事故防范和职业病危害预防工作的主动权。 三、工作内容 安全生产隐患排查治理体系建设是推进安全生产标准化建设、落实单位主体责任的重要抓手。建立安全生产隐患排查治理体系，是安全生产管理理念、监管机制、监管手段的创新和发展。委属各单位要按照全委统一部署和要求，结合本单位实际，认真组织摸底调查掌握单位基本情况，制定并完善安全生产隐患排查标准。通过建立完善全委统一的具有隐患排查治理自查自报、整改销号、统计分析功能的信息系统，实现与全省“金安”工程系统对接。进一步清晰明确安全生产隐患排查治理的责任制度，建立“按类分级、依级监管”监管监察方式和动态化的考核机制。建立健全安全生产隐患排查治理体系，督促各单位进一步落实安全生产主体责任，规范安全生产行为，使生产各环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的规定。 四、工作步骤 我委安全生产隐患排查治理体系建设，主要分为先行试点、全面推广、巩固提高三个阶段。 （一）先行试点阶段（2012年） 1．全面动员部署，广泛宣传发动（2－3月份）。成立市城管委建设安全生产隐患排查治理工作领导小组，召开动员大会，进行动员部署。结合我委实际，制定工作实施方案，确定阶段任务和工作措施。大力宣传建立安全生产隐患排查治理体系的目的意义，引导委属各单位深刻认识深化安全生产隐患排查治理工作的重要性和自觉性，树立“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”科学理念，营造“突出预防，消除隐患”的社会舆论氛围。 2．开展调查摸底，确定试点单位（3－4月份）。委属各单位要全面开展调查摸底，根据各单位安全生产基础条件、安全管理水平和危险有害因素等实际情况，进行分类分级，明确各级、各有关部门监管范围。委应急办确定将南昌市市政工程管理处、南昌大桥管理处作为委先行试点单位。 3．完善排查标准，建立信息系统（3－6月份）。 （1）制定安全生产隐患排查标准。要依据有关法律法规、标准规程、规定和安全生产标准化建设的要求，结合本单位实际，以安全生产标准化建设达标评定为基础，组织专家梳理完善生产经营单位安全生产隐患排查标准，尤其要优先制定急需的安全生产隐患排查标准。 （2）建立信息管理系统。要依托“金安”工程，建立全委统一的安全生产隐患排查治理信息管理系统，包括各单位安全生产隐患自查自报系统、安全生产隐患动态监管统计分析评价系统等内容，实现安全生产隐患排查治理工作全过程记录和管理。利用该系统，各单位对自查隐患、上报隐患、整改隐患、接受监督指导等工作进行管理；委应急办对各单位自查自报隐患数据、日常执法检查数据和监管措施执行到位情况进行统计分析，实现安全生产隐患排查治理的闭环管理。 （3）开展教育培训。编印《建立安全生产隐患排查治理体系问答手册》及《安全生产隐患自查自报操作手册》，组织开展多形式、多渠道、多层面的安全生产隐患排查治理体系建设系列培训，重点对安全生产隐患自查自报管理方法、排查标准、系统操作等进行全面培训，使各单位知道“做什么、怎么做”，实现安全生产隐患排查治理工作有章可循、有据可依。 4．明确责任制度，建立考核机制（5－6月份）。按照省安委会制定印发《江西省安全生产隐患排查治理自查自报工作管理办法》，委属各单位要在其党支部统一领导下，制定实施办法，全面落实安全监管职责，按照“谁主管，谁负责”的原则，建立完善安全生产隐患排查、登记、检测监控、挂牌督办、整改、