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263专项行动解决突出环境问题新方案 　　环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。环境治理成效如何，评判标准是人民群众满意度。“263”专项行动实施一年，推动江苏生态建设与高质量发展的良性互动，总体满意率为91.3%，得到全省人民的认可，引起社会共鸣，省委书记娄勤俭先后两次作出重要批示，新华社、人民日报等中央媒体多次进行报道。“263”专项行动不仅是切实加强环境执法监管、更大力度改善生态环境质量的创新实践，而且为解决突出环境问题、满足人民群众日益增长的美好生活需要提供了新方案、新选择。 中国论文网 /1/viewhtm　　从粗放到精准：坚持问题导向治顽疾 　　长期以来，由于环境管理机构不健全、机构职能设置重叠造成的多头管理以及公众参与度不高的粗放式管理，因而很难从整体上有效解决区域性环境问题。具体到江苏，面对经济体量大、环境容量小和“煤炭型”能源结构、“重化型”产业结构环境形势，如何降低煤炭消费总量和淘汰过剩的落后产能，下大力气补齐环境短板，实现精准治污？为破解这一难题，以“减煤”“减化”为引领的“263”专项行动应势而生。 　　“263”专项行动采取集中办公、实体化运行的工作机制，构建了上下贯通、运转高效的组织推进体系，充分发挥牵头抓总、统筹协调、督促检查、考核问责等职能，最大限度地聚焦部门合力、聚焦环境质量、聚焦地方党委政府落实生态主体责任，高位推动中央和省级环保督察反馈问题整改落实。 　　“263”专项行动的目标是拉长生态短板，也就是减少煤炭消费总量和去除落后化工产能，重点治理太湖水环境、生活垃圾、黑臭水体、畜禽养殖污染、挥发性有机物污染和环境隐患，提升生态保护、环境经济政策调控及环境执法水平。其实质是，敢于向“最痛处”亮剑，朝“最难处”攻坚，用“钉钉子”的精神彰显“拔钉子”的韧劲，精准发力，高位运行。 　　“263”专项行动的重要任务之一是解决人民群众身边突出的环境问题，为此建立了省市两级群众投诉电话。只要群众有投诉，“263”就有行动。围绕投诉，开展明查暗访，先后对4481件各类环境举报线索进行了“解剖麻雀式”的分解，遵循每件必交办，市、县级每件必督办的基调，建立了县级自查、市级互查、省级抽查的三级立体检查形式，问题不解决督促不放松。建立了与投诉人电话联系现场查看满意度制度，查实情访民意，全方位全覆盖，强力推进群众身边突出环境问题的解决。设立了环境投诉有奖举报制度，让每一位群众都在污染攻坚战中保持“在线”状态。 　　解决群众身边的环境问题最有效的手段就是媒体监管，让环境问题曝露在观众视线之中，以曝光传递压力，压实责任。通过省市县三级电视台曝光倒逼污染企业加快关停节奏，全年关停污染企业4774个，环境污染人人举报、污染企业无处遁形的格局正在江苏大地上形成。比如，苏州市姑苏区有个“城中村”，多年来存在污水横溢、生活垃圾围城的现象，“263”专项行动办公室接到当地群众投诉后，迅速组织曝光，引发当地政府的高度关注，为了从根本上解决问题，区政府决定全部拆迁，2000多户居民联名称赞没有“263”就没有这样的效果。又如，高邮市汤庄镇原化工企业关停，遗留废水如悬在群众头顶的大“毒缸”，通过曝光、整改和督办，拖延10年的环境问题终得解决。一项权威调查显示，“263”专项行动知晓率为93.5%，总体满意率为91.3%。 　　可以说，“263”工作实践主要体现在坚持问题导向，用工作创新推动工作实践，用“钉钉子”精神紧盯群众身边的环境问题，用“拔钉子”的韧劲推动群众投诉问题解决。工作有部署有督促，落实责任有对象有要求有期限，既盯解决问题的过程，又对整治效果准确评估。 　　从分散到协同：打破环保“单打独斗”困境 　　解决生态环境的短板，依靠的不仅仅是环保部门，更需要相关部门之间高效沟通、通力合作。“263”专项行动领导小组成立以来，扛起了落实《生态环境保护责任规定》的重任。通过联合11个重点部门制定出三年工作目标，用市长递交责任书的方式落实任务分解，建立部门协同、工作调度、定时研判、信息共享、重点督办、考核问责机制，实现前线作战、后方支援、挂图作战、阵地攻坚，从而让挂在墙上的指标动起?怼⒘炕?起来，使“管发展的必须管环保，管生产的必须管治污”环保责任规定成为“指挥棒”。 　　减少煤炭消费1000万吨，是“263”专项行动对全省人民的庄严承诺。为实现这一目标，省“263”办领导曾一周四次紧急“出诊”，上门“问诊”，一线“巡诊”，紧急召集省能源局、省经信委领导，三人会议整整开了半天时间，最终理清职责、明确责任。此后，省能源局瞄准重点用煤行业及其他重点用煤单位“煤改电”“煤改气”工作，鼓励各设区市对天然气锅炉、电锅炉给予终端消费补贴。研究制定全社会煤炭消费总量认定考核办法，将规模以下工业及非工业减煤纳入考核体系，不断提升减