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黑龙江省服务贸易发展战略重点与策略 　　摘要：作为东北老工业基地之一的黑龙江省，应该抓住国务院颁布的《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》中提出的振兴战略，将服务贸易作为振兴东北老工业基地的重要方式。本研究首先对黑龙江省服务贸易现状进行分析，在此基础上详细分析和阐述黑龙江省服务贸易发展中存在的关键问题，从而有针对性地提出黑龙江省服务贸易发展的战略重点与策略，以此为提高黑龙江省服务贸易发展指明改进方向，有助于黑龙江省服务贸易发展水平提高。 　　关键词：服务贸易 发展战略 服务业 策略 　　服务贸易具有解决就业多、对环境友好、附加值高、贸易摩擦少等优点，加快发展服务贸易对于提升现代服务业发展水平、加快建设国际贸易中心，提高东北老工业基地的发展潜力有重要的推动作用。黑龙江省服务贸易还没有形成国际竞争力，在发展初期还存在一系列问题，提升黑龙江省服务贸易的国际竞争力已是黑龙江省老工业基地发展的重要途径，对黑龙江省服务贸易的发展战略重点与策略进行详细分析与阐述已成为理论界和实业界关注的重点。 　　▲▲一、黑龙江省服务贸易发展现状 　　（一）黑龙江省服务贸易的出口类型单一 　　我国服务贸易类型众多，教育、医疗、金融、保险和通信技术等都是逐步涌现的新兴服务类型，但黑龙江省由于特殊的地理环境与经济环境，服务贸易还以传统的旅游、对外承包工程、运输和对外劳务合作为主，2009年这几项传统服务贸易类型所占比例分别为31.93、39.32%、2.4%、1.79%（2008年，对外劳务合作占服务贸易出口的12.21%），并且旅游服务贸易成绩突出。 　　（二）服务贸易自然人移动日趋活跃 　　自然人移动是指一国服务提供者以自然人身份进入另一国提供服务的服务贸易形式。黑龙江省对外劳务服务合作营业额从1990年724万美元上升到2008年24411万美元，但受2008年全球金融危机影响，2009年黑龙江省对外劳务服务合作营业额下降到3589万美元，同比下降85.3%。黑龙江省对外劳务合作服务出口变动情况见图1。 　　图1 黑龙江省对外劳务合作服务出口变动情况 　　此外，黑龙江省对外劳务派出人数相对较少，2010年我国共派出各类劳务人员346888人，黑龙江派出各类劳务人员3166人，占全国0.91%，排名23位，对外劳务派出潜力大。 　　图2 2010年我国派出各类劳务人员按省市区排名 　　（三）服务贸易各项工作有序推进 　　服务贸易覆盖行业广、涉及部门多、协调难度大。黑龙江省高度重视服务贸易发展工作，经过多年探索和实践，逐步明确了“服务贸易和货物贸易并举”的外贸发展思路；鼓励研究机构、专家学者开展服务贸易领域研究；贯彻落实服务业对外开放，争取各项先行先试政策；鼓励对外出口企业推进改制，营造科研实力强，技术创新能力强的外贸企业对外投资建厂和开展劳务合作。 　　▲▲二、黑龙江省服务贸易发展存在的问题分析 　　黑龙江地理位置较为偏僻，但自然资源较为丰富，在服务贸易的起步阶段，服务贸易的开展主要集中在自然资源条件好的部门，如旅游业、石油石化、运输和对外承包上。黑龙江省服务贸易发展存在的问题主要有服务贸易缺乏国际竞争力、服务贸易专业人才匮乏和服务贸易法规不健全、对外服务贸易结构不合理和服务贸易管理落后等问题。 　　▲▲三、黑龙江省服务贸易发展的战略重点 　　（一）进一步发展国际旅游业 　　以“HEILONGJIANG―THE COOL PROVINCE OF CHINA”为主题形象定位，实施“巩固基础市场、深化提升市场、开发潜在市场、进入未来市场”的战略。 　　在重点推广冬季冰雪观光游的基础上，大力宣传夏季旅游产品，吸引游客到黑龙江参与原始森林游、湿地草原游、中国北极游、华夏东极游、中俄界江游、火山地貌游、黑龙江地域文化游等。欧洲、美洲、澳洲地区为黑龙江省的未来市场。要做好哈尔滨观光游、冬季冰雪游、夏季五大连池、镜泊湖度假观光游、黑龙江地域文化游，以及界江界湖游等产品的宣传推广，提升黑龙江在欧美澳等国家的知名度。并随着黑龙江经济的发展，黑龙江与南亚、中东、南非地区经济文化交往日益增多，要适时开发这个潜在市场，扩大入境人数。与此同时继续保持黑龙江省与俄罗斯市场、日本和韩国市场和中国的港澳台地区及东南亚市场的传统旅游优势，并不断开发修学观光、夏令营和冬令营等旅游产品。 　　（二）大力发展服务外包产业 　　建设服务外包基地，鼓励绥芬河积极发展软件外包，将大庆和哈尔滨建成服务外包示范城市，大力发展离岸和境内服务外包，培育有自主知识产权的服务外包企业，重点鼓励金融、保险、石油石化、装备制造等行业境内外报和离岸外包。 　　（三）积极发展现代服务业 　　现代服务业将成为龙江经济发展、产业升级和改善民生福利的“主力军”。黑龙江省应全面布局现代服务业，协调发展文化创意