论个人信息保护机制的构建.docVIP

PAGE PAGE 1论个人信息保护机制的构建　　一、个人信息的合理界定　　个人信息是指自然人个体所拥有的，能够直接或间接识别其本人的特定资料所反映出来的内容，其具有人格属性。法律界关于该定义还存在其他两种不同的称谓：个人资料(数据)和个人隐私。　　㈠个人资料(数据)　　英文中，资料(Data)与数据是同一个词，代表了一种客观存在的事实状态，是涉及个人的已被识别或可被识别的一切数据。该种资料或数据是已被物化的个人信息的载体。在境外关于个人信息的相关立法中，欧陆国家大多使用了个人资料(数据)一词，如1995年的《欧盟个人数据保护规定》、2000年的《共同体机构个人数据处理和流动保护规定》、1990年德国的《资料处理与资料保护继续发展法》，1973年瑞典国会颁布的《资料法》等。我国香港和台湾地区在相关立法中也采用了该概念，1995年台湾地区颁布了《电脑个人资料保护法》、1996年香港指定了《个人资料条例》。　　㈡个人隐私　　1890年，萨缪尔·沃伦和路易斯·布兰戴斯在第4期《哈佛法学评论》发表了《隐私权》一文，将隐私权定义为“静静地不被惊扰的权利”，从此揭开了法学研究、立法和司法的一个新篇章。伴随着这一法学新概念的诞生，各种相关的定义解释也纷至沓来，有学者认为，隐私就是不愿告人的或不愿公开的个人的事情，或者说与公共利益无关的个人私生活秘密方面的事宜，系社会中多数所不愿向外界透露者，或是个人极敏感而不愿他人知道者。也有学者认为，隐私是指公民享有的私人生活安宁和私人信息受到法律保护，不被他人非法侵扰、知悉、搜集、利用和公开等的一种人格权。还有学者认为，隐私不仅包括私人生活安宁不受他人非法干扰，私人信息必威体育官网网址不受他人非法搜集、刺探和公开，还包括对个人私事的决定。由此可见，隐私主要是指私密的，不愿公开的那些个人信息，隐私权是指个人自由地决定在何时、用何种方式、以何种程度向他人传递与自己有关的信息的权利主张。英美法系国家在关于个人信息的相关立法中，大多采用了个人隐私一词。例如1974年，美国参众两院通过了《隐私权法》，1979年美国第96届国会将其编入《美国法典》第五篇“政府组织与雇员”，该法又称为《私生活秘密法》，是美国行政法中保护公民隐私权和了解权的一项重要法律。澳大利亚于1988年制定的《隐私法》，新西兰1993年制定的《隐私法》，加拿大1982年指定的《联邦隐私法》等也均以“个人隐私”的概念规范私密的个人信息。　　㈢个人信息与个人资料(数据)、个人隐私的区别　　个人信息与个人资料(数据)、个人隐私之间，既存在相同点，又有实质区别。　　1、个人信息与个人资料(数据)　　个人信息是个人资料所反映的内容，个人资料是个人信息的表现形式，个人信息的表现和存在方式是多种多样的，并不一定表现为个人资料，没有物化成个人资料的信息大量存在，比如一个人自然表现出的个人属性信息。因此，个人信息的范畴大于个人资料。立法保护的目的在于个人信息，而不停留在个人资料本身，保护个人资料的目的在于保护个人信息，因此使用“个人信息”更能体现立法目的。　　2、个人信息与个人隐私　　个人隐私是指个人内心深处的不愿意向外界透露的信息，而且这信息一旦泄露则会给个人的声誉造成一定的影响。而个人信息则不仅包括敏感的个人私密信息，而且还包括琐碎的、以及可以公开的个人信息。因此，个人信息和个人隐私的关系是包含与被包含的关系，个人信息包含个人隐私，个人隐私是个人信息的下位概念，是个人信息的一部分。个人信息除个人隐私外还包括公开的个人信息和琐碎的信息等等，法律对个人信息的保护，并不仅限于保护个人隐私，否则保护的范围就过于狭窄。　　二、个人信息的权能属性　　在信息化时代，企业在商业运营过程中离不开对个人信息的利用，商业性的收集、处理和利用个人信息，已经成为了公民私生活安宁以及个人信息保护的最大敌人。个人信息具有一定意义的财产属性，因此，在某种程度上说，个人信息具有所有权的权能属性，即个人可以对属于自身的信息进行合理的占有、使用、收益和处分。此外，由于个人信息体现的是一般人格利益，因此个人信息中也应包含某些人格权的属性。综合起来，个人信息权应当具有如下权能属性：　　㈠所有权意义上的个人信息权能　　该类权能包含了自然人个体对个人信息的占有、使用、收益、处分等四项具体权能，反映了所有权决定性、支配性和使用性的特征。　　1、个人信息支配权。主要表现为在日常生活中自然人自己决定其个人信息是否被商业化收集或处理的权利。　　2、报酬获得权。主要表现为自然人因其个人信息被商业化利用而从信息处理主体处获取支付对价的权利。　　㈢人格权意义上的个人信息权能　　个人信息包含了精神性人格权的部分内容，在利用过程中可能会触及到隐私权、姓名权、肖像权、名誉权等具有人格因素的权利。　　1、隐私必威体育官网网址权。由于个人信息中包含