校车安全汇报.docVIP

向国务院《校车安全条例》立法调研组的 情 况 汇 报 今天，各位领导和专家不辞辛劳亲临我县视察、指导工作，充分体现了党中央、国务院立党为公、执政为民的执政理念，也大力彰显了各位领导和专家务实求真的工作作风。首先，我谨代表县委、县人大、县政府、县政协和百万老区人民向各位领导和专家的莅临表示热烈欢迎，向各位一直以来给予平江的关心和支持表示衷心感谢！下面，就我县学生用车管理工作情况向各位作个简要汇报： 一、我县学生用车工作的基本情况与作法 由于我县地域广、人口多，境内以山地和丘陵为主，交通被重重大山阻隔，道路大多崎岖艰险，加之近年来我县学校布局调整力度加大，每天需搭乘车辆上下学的中小学生、幼儿达1.8万多人，占学生总数的12%。参与学生接送的车辆共有610台，其中，中小学校尚无自购车辆；幼儿园自备校车133台，占21.8%；社会客运车辆192台，占31.5%；家长自行雇用车辆285台，占46.7%。 我县高度重视学生用车安全工作，将学生用车管理当作重要的民生工程和实事工程抓。 1、设立了专门的管理机构。成立了县中小学用车（船）安全管理工作领导小组，全面负责统筹管理全县中小学（幼儿园）学生上下学安全工作。制订《中小学幼儿园学生上下学用车管理办法（试行）》等系列文件。建立健全责任制和责任追究制，严格规范学生用车管理。同时，建立健全学生上下学交通安全管理工作台账。 2、安排了专项工作经费。在县财政极其困难的情况下，我县安排200万元，用于学生上下学交通安全专项整治工作经费及车辆保险补贴，确保中小学生用车管理工作顺利有序开展。 3、确立了学生用车运营模式。我县结合县情教情，按照“政府主导扶持、客运公司市场运作、部门严格履职、学校紧密配合、乡镇属地管理”原则，确立学生用车运营模式.一是充分发挥农村客运和城市公交车辆的主体作用，让更多学生乘坐安全放心的客运、公交车辆上下学。目前，通过延伸线路、增加运力等措施，直接受益学生达1300多人。二是明确规定需要接送幼儿上下学的幼儿园，必须自备符合标准的校车。全县已有94所幼儿园校车办理了校车手续，38所幼儿园正在申办校车手续。三是出台优惠政策，鼓励公司化运作。已有41辆社会车辆签订纳入属地公司管理的意向协议，三家公司表示有意向组建新的校车管理公司。 二、我县学生用车管理工作存在的困难和问题 由于地理和经济等方面的原因，在探索学生用车管理的工作实践中，我们深感压力很大，存在诸多困难和问题。 1、管理难以到位。一是校车管理责任主体不明确。学生用车（校车）管理涉及公安交警、交通运输、教育、安监等多个部门，但上级并未明确该项工作的责任主体。而根据目前很多地方将教育部门作为学生用车管理责任主体的普遍做法，我们在工作实践中深切体会到，由于教育部门和学校不是执法部门，很难将学生用车（校车）管理到位。二是政策规定和部门条例有冲突。如校车准入问题，政府出台的政策规定5座以上即可，交通运输部门规定必须是在11座以上才能准入。而目前我县285台家长自行雇用车辆，都达不到运管部门的准入条件，不能购买承运人保险，不能从根本上解决学生用车准运的合法性。三是管理参与学生接送的社会车辆难度大。由于我县财力有限，除幼儿园自备校车外，其它阶段的学校根本无力购置或使用专用校车。因此，大量社会车辆（包括公司客运车辆、社会非营运车辆等）参与农村中小学生上下学接送工作，短时间内要规范这些车辆，难度很大。 2、安全隐患不容忽视。一是运力不足带来安全隐患。 据统计，我县要基本满足接送1.8万余名学生上下学，至少需要学生用车1215台，而我县仅有325台合法参运学生的车辆。因此，车辆超载等现象较为普遍，严重影响学生生命安全。二是道路交通条件导致安全隐患丛生。尽管目前我县基本上达到了“乡乡有水泥路，村村通公路”的目标，但由于我县属山地丘陵地区，山高坡陡路窄弯道多，且村级公路宽度在3.5米以下，其他客运车辆根本不能通行。因此，7座面包车成为主体运输工具，加之我县人口居住相对分散，很难做到7座车只载7人，导致超载现象严重。三是符合资质的驾驶人不多。根据规定，学生用车驾驶人必须取得准驾车型的《机动车驾驶证》，并有3年以上安全驾驶经历。而我县各承运区域内真正能达到学生用车驾驶人资质的人员不是很多，给校车管理增加了难度和安全隐患。 3、保障体系乏力。学生用车安全管理工作是一个系统而长期的工作，必须建立健全长效机制予以保障。尽管我县在这方面做了很多工作，但还存在不少问题。一是缺乏经费。目前，我县拿出200万元专项资金用于校车安全管理，但从工作实际需求来看，还需大量的资金予以支持。而我县财力有限，无法从根本上加以长期保证。二是缺乏人员。学生用车管理是项专门的工作，必须要有充足的人员去负责落实日常管理工作。我县为此专列了3个政府全额拨款的事业编制，从事校车管理，但与实际