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浅析我国就业与失业测量体系[摘要]：随着我国经济体制改革的不断深化和经济结构的全面调整，劳动者的失业问题已成为一个客观上不可否认的事实，下岗问题也越来越严重。失业牵动着亿万人民的切身利益，是影响经济发展和社会稳定的大问题，劳动者就业问题是政府关心、社会讨论的热门话题。因此，改进与加强就业失业统计是制定劳动就业政策与国际接轨的需要。就业和失业测量不仅是劳动力市场微观运行状况的客观反映，也涉及到对宏观经济形势有利或不利的准确判断。一个科学全面的就业和失业测量体系，能够从劳动力供给、需求、价格、构成、流动和资源利用等多个角度反映劳动力市场活力以及劳动力市场的调整。我国现行就业与失业统计在概念、方法、手段等方面与国际惯例相差较远，必须借鉴国外有益经验，改进现行的就业与失业统计，促进经济的发展。本文将借鉴国际劳动力市场指标，对我国的就业与失业测量的现状及其缺陷进行分析。[关键字]：劳动力市场主要指标体系、就业、失业、测量统计、缺陷国际劳工组织设计的劳动力市场指标体系国际社会就业形势的严峻性，使建立科学的劳动力市场指标体系，加强对劳动力市场的统计、监测和管理这一任务被提到了各国面前。国际劳工组织为满足各国对劳动力市场信息的迫切需要，在2000年提出的国际劳动力市场主要指标体系，对了解劳动力市场状况、分析发展形势并制定宏观政策及经济计划有极大帮助。劳动力市场指标体系内容共有20项，包括：劳动参与率、就业人口比、就业地位、按部门划分的就业、非全日制工人、工作时间、城镇非正规部门就业、失业、青年失业、长期失业、按教育程度划分的失业、与工作时间相关的不充分就业、非经济活动率、受教育程度与文盲、制造业实际工资指数、小时补偿费用、劳动生产率与单位劳动成本、贫困与收入分配、工资和收入指数、劳动力市场流动指数。二、劳动力市场指标体系中按照就业与失业两大类指标划分的12项指标劳动力参与率劳动力参与率是全体就业人员和失业人员之和占劳动年龄总人口的比率，是反映一国劳动力市场活动水平的首要指标。该指标衡量一个国家从事经济活动的劳动年龄人口的规模，可以反映出劳动力供给量的相对变化情况，按照性别和年龄进行分类后，分别对青年、劳动力市场黄金年龄组（25岁至54岁）的工人和老年工人进行趋势分析。可以反映不同自然状况下，劳动力的供给和使用情况。就业人口比就业人口比是就业人口在劳动年龄人口中所占的比例，用来反映劳动年龄人口中已经为社会所使用的劳动人口比例。这个指标与失业率指标具有同等功效，用以反映劳动力市场的利用状况和经济活动覆盖范围，也是各国政府普遍关注的一个政绩指标。就业地位就业地位是使用一些比例关系来反映劳动者的工作方式和工作条件，借以明确个人的社会阶层和所处的社会经济群体。该指标是将雇员、雇主及个体劳动者、非薪酬家庭工三个重要而且常用的指标，与全部就业人口相比较，可以按照总量计算，也可以按照性别分别计算，用以反映不同的结构水平。有助于了解国家经济发展水平和劳动力市场的动态，同时有助于了解劳动者生存状态。按部门划分的就业就业部门被宏观地划分为农业、工业和服务业，与三次产业的划分一致，我们要计算三个部门的就业人口占全部就业人口的比重，用以反映就业人口在各部门之间的转移情况。在经济的发展过程中，劳动力都经历了从农业向工业和服务业的转移的过程，透过这一指标能够看出各部门工作岗位的增减变化情况，进而判断出该国所处的产业发展阶段和未来发展趋势，为产业结构调整提供参考。非全日制工人目前，尚无国际劳工组织承认的全日制和非全日制工作的明确界线，通常认为周工作30-40小时为全日制，每周工作少于30个小时的为非全日制工作。该指标可以反映出劳动就业的发展态势，同时也可一定程度上反映人们对牺牲（劳动付出）和享受的程度。工作时间工作时间指标是将每周工作时间划分为低于正常时间、正常时间、高于正常时间三个不同层次，分别统计非正常时间的人员数量，即每周工作时间低于10小时的人员数量和每周工作时间超过40小时的人员数量。第三项指标是统计劳动者年均工作时间。反映劳动力市场就业状态，同时为统计部门提供客观依据（例如：劳动生产率的测算）。城镇非正规部门就业城镇非正规部门就业系指有关城镇地区非正规部门从业人员数在该地区从业人员总数比例的估计数。非正规部门是指家庭拥有的非成型企业范围内的经济生产单位。在人口增长率高和城市化的国家，非正规部门往往吸纳城镇地区大多数新增劳动力。该指标的设定是为了了解劳动力市场中尚未被诸如有关失业率和与时间有关的不充分就业等其他指标所涵盖不正常的状况。它是人口增长率高的城市中消化吸收不断增加的劳动力的主要渠道。失业失业率是没有工作并正在积极寻找工作的劳动力比例。国际劳工组织将失业者界定为在参照期内无工作、但目前能够工作并寻找工作的某一特定年龄以上的所有人员。然而，关于失业的国家定义