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构建基层安全文化建设的支点 　XX年是全国的“安全生产年”，新颁布的《安全条例》明确指出了安全文化建设是其主要内容之一，而基层安全文化建设则是这个系统工程的重要内容。当前，各级领导机关在指导基层安全文化建设的同时，需要其主动的深化认识，不断优化建设领导，打牢发展基础，探索有效的安全文化传播途径，并持续改进和创新，形成富有特色、氛围浓厚的基层安全文化，以此有力的促进本单位的安全文化的建设，有效地把各项安全生产规章制度落到实处，真正让安全生产达到“小题大做、小题细做、小题常做、小题深做”的境界，形成“安全就是生产力”，“安全就是最大效益”的思想上的统一。 　一、基层安全文化建设必须把握的方向和原则 　基层安全文化建设既是安全工作水平的静态反映，又是我们安全形势变化的动态过程，会出现各种复杂的情况和困难。因此，我们在基层安全文化建设的同时要高度重视把握建设的方向和原则。 　一是精心绘制基层安全文化建设蓝图。上级领导机关在推进基层文化建设之始必须精心做好顶层设计，顶层设计要紧紧围绕为什么建设安全文化、建设什么样的安全文化和如何建设安全文化三个基本问题，全面、准确地设计出安全文化建设的内容、标准、原则、要求和实施措施、步骤等相关事项，注重规划的可行性和可操作性，把安全文化建设的普遍原则与本单位的实际有效结合起来，为基层安全文化建设提供优质蓝图。 　二是坚持以人为本，全员参与的原则。在安全文化工作的创建中，职工不仅是企业安全制度的执行者，更是企业安全文化的创造者，要提高企业全员的安全文化水平，就必须要在关心人、尊重人的基础上使员工找到归属感，来形成安全管理的共同体、想方设法让全体员工自觉参与到安全管理中来，从上到下、纵横结合、不留死角，以安全文化理念为指引，在员工安全观念的养成和确立上下功夫，来优化人文氛围，发挥好“向心力”的作用，以此才能建成优秀的企业安全文化。 　三是规范基层安全文化建设秩序。作为推进基层文化建设的“将”，领导机关需要充分发挥自身的领导作用，来规范建设秩序，要坚持把指导基层安全文化建设纳入各级领导机关工作日程，进行统一的规划部署、检查监督，坚持定期召开专题会议，对基层安全文化理念的提炼、环境的设置、场所的建设及机制的运行等工作进行研究，做到标准明确、工作协调、分工落实、完成有时限。 　四是完善基层文化建设评估。作为一项基础工程，基层安全文化建设需要长期的人力、物力、财力投入，为此，各级领导机关应强化效益观念，从单纯依靠加大投入、严格程序、制定制度的僵化模式中走出来，深化基层安全建设评估对机关指导基层安全文化建设的评估上给予高度重视，特别是在评估手段上，要加强探索和研究，逐步完善，以不断提高基层安全文化建设水平，确保推进基层安全文化建设中的问题能及时被发现、教训能及时被总结，实现建设效益的最大化。 　二、打牢基层安全文化发展基础 　“基础不牢、地动山摇”，各级领导机关在指导基层安全文化建设时，要把打牢思想基础、物质基础、制作基础作为推进基层安全建设的切入点，使之深入健康的发展。 　而建设基层安全文化需要各级领导机关倡导科学的安全文化理念，这就是倡导安全第一、尊重生命；倡导重视效益、积极预防等科学理念。 　思想决定行动，只有通过积极的宣传、教育等手段，并结合日常训练，在工作和生活中渗透这些安全理念，来不断深化广大员工对安全文化巨大作用的认知水平，才能为推进我们基层安全文化建设奠定良好的思想基础。 　一是完善硬件设施。文化是“软实力”，“软实力”需要“硬支撑”，推进安全文化建设，必须配备配套完善的设施设备为基础，我们抓安全文化建设，决不能就文化抓文化，要牢固树立“科学发展、统筹兼顾、综合平衡”的指导思想，坚持加大投入，营造良好的硬件环境，坚持因势利导、乘势发展，随着安全文化的推进加强设施设备的配套建设，探索走出一条“硬件支撑软件”，文化索引建设的发展路子。 　二是严格法规制度。不但安全文化建设标准需要制度来督导和规范，安全文化建设经验也需要用制度固化下来，因此，我们要坚持把新颁发的《安全条例》、《预防犯罪工作条例》和《事故防范细则》等法规，作为指导基层安全文化工作的基本遵循，结合实际细化完善，形成配套的、符合安全发展要求的、适应本单位特点的安全管理制度体系。 　三是强化规章制度的执行力。我们从国内外企业在安全管理绩效上的差别上不难看出，它主要体现在安全管理执行力的差别方面。执行力是衡量一个企业管理水平的重要标尺。安全工作能否落实，关键要看企业是否建立了清晰的责任体系，包括领导承诺、目标考核、考核评比、责任追究等制度。企业领导要树立一种观念，就是不抓安全是失职，不认真抓是没尽职，抓不好是不称职。当前，在全社会安全责任追究力度不断加大的情况下，许多企业对安全的重视，往往是被动型的，对安全工作的要求满足于站稳脚跟，不求有功，但求无