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提高全员的安全素质 推行企业安全文化建设　　民生问题安全第一，安全问题生命至上。安全是以人为本的前提，是科学发展的核心，是构建和谐社会的基础，是企业建设的永恒主题，安全生产是一切经济活动的头等大事。　　建筑施工企业在从事生产活动中，一般职工占了绝大多数，因此，建筑施工企业一般职工的安全素质是安全生产的保证。据调查分析，造成各类事故的主要原因，一是人的不安全行为，二是物的不安全因素。两者比较，人的不安全行为是造成事故的主要原因，约占全部事故的60%以上。事故的发生有时看似偶然，其实寓有很大的必然性。要把事故控制在最小的限度内，必须全面提高人员的安全素质，推行企业安全文化建设。　　一、建筑施工企业推行安全文化建设的必要性　　何谓安全文化 安全文化的首创者——国际核安全咨询组（insag）给出了如下定义：“安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。”安全文化只有与社会实践，包括生产实践紧密结合，通过文化的教养和熏陶，不断提高人们的安全修养，才能在预防事故发生、保障生活质量方面真正发挥作用。安全文化，也就是保护人的健康，珍惜人的生命，实现人的价值的文化。安全价值观和安全行为准则的总和构成了安全文化。安全价值观是指安全文化的深层结构；安全行为准则是指安全文化的表层结构。企业安全文化是指人的安全意识、安全信仰、安全习惯、职业道德、安全价值观念的反映。安全文化是企业整体文化的一部分，也是企业生产、安全管理现代化的主要特征之一。传统的单纯依靠行政手段的安全管理已不能适应当今社会市场经济发展的需要，营造实现生产的价值与实现人的价值相统一的安全文化是企业建设现代安全管理机制的基础。实行现代安全管理的两个主要杠杆是法治约束和经济约束，这两个杠杆必须以安全文化作为支点才能充分发挥作用，实行法治首先必须使被治者具备现代安全法律知识和守法意识，就是说必须通晓和认同以科学的安全价值观为基础制定的安全行为准则；实行经济手段约束（即奖惩机制），也必须具有以安全价值观作为基础的安全行为判别标准及主动承担经济风险的意识。显然，没有安全文化这个支点，这两个杠杆的功能难以得到有效的发挥。　　（一）企业安全文化是企业安全生产的重要保证。　　随着建筑施工企业经营机制向社会主义市场经济体制的转变，我国的安全生产管理机制也由原来的“国家监察、行政管理、群众监督”这“三位一体”体制转变为“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的新形模式。这种工作体制表述方式的改变，说明在建立市场经济运行机制的条件下，建筑施工企业作为生产经营活动的主体所应承担的安全责任。建筑施工企业是安全生产的主战场，“企业负责”就意味着加重了建筑施工企业对安全生产工作的责任。“劳动者遵章守纪”，强调了人的重要性。要由过去被动的“要我安全”，转变到现代“我要安全”的高度。这种高层次的安全意识，是现代化大生产的客观要求，是建筑施工企业自我完善、自我约束、自我发展的需要。这就要求建筑施工企业全体人员都要具有高度的安全文化素质，具有现代安全价值观和行为准则。如何落实“安全第一”，如何有效地减少人为失误，那就是要提高安全文化。事故致因理论和实践证明，绝大多数事故是由于“人的不安全行为”与“机器或物质的不安全状态”在同一时空相遇而发生的（例如，没戴安全帽的工人，在行走于施工脚手架现场时，被高空坠落的物体砸伤头部）；少数事故是由于“人的不安全行为”遇　　到“环境的不安全条件”才发生的（例如，冒冒失失的工人在昏暗的路灯下，不慎跌入未防护的泥浆池中）；更少数事故是由于“机物的不安全状态”处在“环境的不安全条件”下被引发的（例如，塔吊作业遇到大风时造成人员受伤）。这就是构成事故的三因素：人员——机物——环境的关系。在这三者中，“机物”、“环境”相对来说比较稳定，唯有“人”是最活跃的因素，他又是操作机物、改变环境的主体，因而，紧紧抓住“人”这个活的因素，提高他们的安全文化素质，是建筑施工企业安全生产的重要保证，是做好安全工作的关键。人的安全素质包括安全生理的、安全心理的、安全技术的及安全文化的四个方面，其中安全文化素质是另外三项素质的整合环节，它的功能是将人的四项素质整合为整体素质，即安全素质系统。人员本质安全化就是使生产者具有与生产系统相匹配的安全素质系统，使人、机、环境达到最佳的安全匹配，实现人机环境系统本质安全化。　　（二）企业安全文化在生产活动中能形成行为文化。　　安全文化在生产中能形成行为文化这种行为文化以安全第一的观念作用于生产中的每一个人，如果企业建立起浓厚的安全文化环境，不论决策者层、管理者层还是一般员工，都会在安全行为文化的约束下规范自己的行为。安全文化就像一只看不见的手，凡是脱离安全生产的行为都会被它拉回到安全生产的轨道上来。在生产中违章作业发生了事故，人们在分析