建立中越东兴—芒街跨境经济合作区的战略思路（可编辑）.docVIP

建立中越东兴—芒街跨境经济合作区的战略思路 k PEClALREP0RT 建立中越东兴一芒街 跨境经济合作区的战略思路 文 ＼李光辉 近年，随着区域经济一体化的快速发展，跨境经济合作 当内外环境变化，区位因素就重新分解、扩散、组合，向比 区的研究引起学者的高度关注，研究也随之开始。所谓跨境 较成本低、利益大的场所迁移、聚集，产生新的优势。 经济合作区，是指在两国相邻的边境地区划定一个特殊区域， 传统的边境区位理论认为，国家边界降低或分割了边境 赋予该区域在财政、税收、投资、贸易以及其他配套的产业 地区中心的 “中心性”，使得边界两侧经济活动交往的空间 方面的特殊优惠政策，进行海关特殊监管，吸引境内人流、 与时间距离拉大、成本增加。但根据边境区位再创造理论， 物流、资金流、技术流在这一区域内聚集和互动，充分利用 通过边境区域合作以及企业在全球选址布局行为及组织形态 两种资源两种市场，实现该区域的发展和繁荣，进而通过产 的变革，对边境区位进行再创造，可以使各方获得更大的经 业辐射效应带动周边地区经济发展。经济学理论认为，这类 济效益。根据这一理论，中越边境地区存在巨大的潜在发展 特殊跨境经济合作区能够带来贸易投资便利化、市场规模扩 优势。 大化、产业聚集效益化等各种潜在收益。一般说来，跨境经 二 实践上的可借鉴性 济合作区的建立大都选择双方国家的重点口岸，具备较好的 跨境区域经济合作作为区域经济合作的一种模式，在国 交通基础设施条件 ，所在 口岸地区经济相对发达，双边经贸 际上是有例可循的。它是由两个或两个以上毗邻国家在边境 往来密切，为合作区的发展能够提供坚实的腹地支撑，跨境 地区的小范围内进行的区域经济合作。该合作通过毗邻国家 双方国家政治关系良好，跨境地区合作愿望强烈等。 政府向这一地区提供特殊的政策 ，充分发挥各地区之间的互 补性，建立起吸引外资、扩展外贸为主的涉及生产 、贸易、 建立中越东兴一芒街跨境经济合作区的可行性 交通运输、通讯、能源、旅游资源及人力资源开发的跨国综 合经济区。其中比较成功的有新加坡、马来西亚的柔佛地区 随着中国一东盟 自由贸易区进程的不断推进，占据得天 和印度尼西亚的廖内群岛所形成的 “增长三角”，美墨边境 独厚地缘优势的广西壮族 自治区与越南的经贸关系也越来越 地区间的经济合作，以及欧盟上莱茵地区的跨境经济合作等。 密切 ，双方合作的潜力也正在显现。建立中越东兴一芒街跨 从国际上的跨境经济合作可以得出如下的启示。 由于边 境经济合作区各方面条件已经具备，跨境合作区的建立具备 境地区民族、文化的相似性，地缘的毗邻性，交往的便利性， 可能。 通常会形成某种程度的跨境合作。尽管这种合作往往是自发 一 理论上的可发展性 的，是看不见的手在起作用，但是却成为现代意义上的跨境 根据德国经济地理学家韦伯 AW．eber 的观点， “区位 合作的基础和起点。也就是说，无论对跨境区域合作持以何 优势”是指一个地区在地理上拥有的某些对该区域经济发展 种态度，跨境区域合作必须以和平和相互信任的国家间关系 生产力布局 起促进作用、相对其他地区具有比较优势的 作为合作的前提，而合作地区历史、文化的联系以及地区整 因素，包括地理、自然、人 口、社会、经济、技术等各种区 体意识的形成是合作的重要保证；合作双方必须建立正式的 位因素的比较优势。区位优势是一个客观存在的复合变量 ， 合作制度，以处理地区间的协调发展问题。这种制度应该是 具有相对性、动态性、可