吉首市城市商业网点规划（2007—2020年）.doc

吉首市城市商业网点规划（2007—2020年） 2010-5-26 16:41:08????吉首市商务局用户 ? 吉首市商业网点规划总则 一、规划的作用 制定《吉首市城市商业网点规划（2007—2020年）》，对于充分发挥吉首市区位优势，指导吉首市商业的分级设置，加强吉首市商业业态的规范化，优化市场布局，调整市场结构，有效配置资源，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。 二、规划的依据 1．《城市商业网点规划编制规范》（商建发[2004]180号），中华人民共和国商务部 2．《吉首市城市总体规划（2003—2020）文件》，吉首市城市规划局和湖南省城市规划研究设计院2006年编制 3．《湘西自治州国民经济和社会发展“十一五”计划纲要》 4．《吉首市国民经济和社会发展“十一五”计划纲要》 5.《吉首市2005-2015年旅游发展规划》，湖南大学生态旅规划中心2002年编制 6.《湘西自治州吉首旅游中心（2001-2015）发展计划》，吉首市旅游局2002年编制 7.《吉首市志》，吉首市志编委会1996年编制 2005年编制 9.《吉首市2005年统计年鉴》，吉首市统计局2006年编制 10.2006年5月、10月两次大型实况调查收集资料 三、规划指标及参考对象 文本涉及的控制指标和技术规定是根据现有的相关标准、规范，参考省内外不同城市商业网点规划，结合吉首市商业的实际情况并考虑到今后的发展而确定，未涉及的指标符合国家和湖南省有关法规、标准的规定。 四、规划对象与规划范围 本规划的对象主要是由市级商业中心、区级商业中心和社区商业中心构成的商业体系，因为三级商业中心是城市商业网点建设的主要框架，对城市商业网点建设起着重要的引导、控制作用。 本规划的区域范围165.7km2，与吉首市城市规划区域一致，主要包括峒河组团、乾州组团、吉凤工业园、雅溪组团、振武营和马鞍山。 五、规划的重点 根据吉首市目前的城市格局及商业格局现状，同时充分考虑吉首市未来的发展规划布局，规划的重点主要是大中型超市、购物中心、大型专业店、专业市场、农贸市场、物流园和特色街道等商业业态。 六、规划期限与人口规模 商业网点规划作为城市总体规划和城市近期建设规划的重要组成部分，应当与城市总体规划和城市近期建设规划期限一致。基于这一点，本规划期限确定为2007年至2020年。 根据《吉首市城市人口规模论证报告》预测人口，按照近期、中期和远期三个阶段安排。本次规划确定城市人口规模为： 近期为2007年至2010年，规划人口取2010年25万人左右。 中期为2011年至2015年，规划人口取2015年30万人左右。 远期为2016年至2020年，规划人口取2020年35万人左右。 第二章 吉首市商业网点规划的指导思想与原则 一、指导思想 依据城市建设规划的指导，按照城市结构和用地布局的要求，并结合现有商业网点的实际分布情况，通过科学规划，合理布局三级商业中心，建立城市商业网点框架体系，引导城市商业网点建设趋向分布合理、规模适度、功能齐全、竞争有序、便民利民方向发展；同时对与城市居民生活密切相关的和对城市经济与社会发展具有重大影响的一些重点商业设施进行选址定点控制，为规划管理提供依据。切实改善和调整商业的业态结构、规模和组织结构、地域分布结构、技术结构、从业人员结构，实现商业网点的合理布局，力争通过14年左右的持续努力，将吉首市逐步建成湘、鄂、渝、黔 二、规划原则 本规划在设计过程中主要遵循以下主要原则： 1．统筹规划，新建与改建相结合 城市商业网点建设必须服从城市总体建设规划并纳入城市总体建设规划，以避免重复建设和影响城市经济的发展。重点做好乾州组团新城区的规划建设和峒河组团的改造，在做好峒河组团商业网点的改造的同时，高起点规划乾州新城商业网点， 2．促进市场公平竞争和保护投资者利益相结合 城市商业网点规划一方面要促进市场竞争，另一方面又要保护投资者利益，只有实现两者的和谐，才能促进商业的繁荣和发展。因此，商业网点规划应充分考虑一定区域范围内的同业竞争状况。对于商业竞争不够充分的地区应适当增加网点，引入竞争机制；对于商业竞争相对充分的地区，新增大型商业网点应当采取慎重的态度；对于同业竞争十分激烈，经营难以维持的地区，新增大型商业网点应当进行严格控制。 3．以人为本，适度超前 消费者是商业网点服务的第一对象，吉首商业网点的规划应根据城区面积扩展和居民区建设动态，规划布置相应的商业网点，方便群众就近购买，并立足于为全面提高居民生活质量服务。 规划商业网点必须具有前瞻性，以适应经济社会快速发展和人们生活水平不断提高的客观需要。 4．妥善处理好大、中、小型商业网点的关系，突出重点 在商业网点建设中，注重大中型与小型、新建与改造、集中与分散、综合经营与专业经营