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转变政府在市场中角色 　　【文章摘要】 　　前在不久，在北京第二中级人民法院，审判了涉及原铁道部长刘志军的贪污受贿案件。可以说在转轨时期的中国，刘志军涉嫌滥用职权案件有其代表性。透过案件本身，我们更应该看到其表现出来的寡权垄断的弊病。当前社会正处在从计划经济向市场经济的转轨时期，在这个过程当中职权经济和产权经济的并存，催生了具有新特点的寻租问题。经历了全球金融危机的影响，摆在中国眼前的转型之路是任重而道远的。把资源配置回归市场，让权利回归法律，这才是解决当前问题的关键。 　　【关键词】 　　寡权垄断；职权经济；寻租 　　1 转轨时期的中国市场经济 　　随着08年经济危机的影响，国内人力成本不断提升，人民币升值压力加大，我国靠出口拉动经济增长的模式效果越来越不明显，生产密集型的产业结构需要调整，过多的政府投资带来的通货膨胀压力加大。 　　1.1 明确未来经济发展方向 　　中国需要调结构，需要寻找经济发展的突破口。很多人开始谈创新，创新作为经济发展的原动力，以创新带动产业结构调整确实是行之有效的方法。但是我们要明白，创新机制形成是一个非常漫长的过程，它需要一个合理的体制和先进的文化的长期融合。我们谈经济改革，不管是“国进民退”还是以价格机制为导向的市场经济，有一点是毫无疑问的，未来的中国经济应该是具有更高效的资源配置，更公平的竞争机制，更合理的法律规范。 　　1.2 权力集中催生腐败 　　单从以上几点来看，刘志军腐败案件是非常值得大家深思的。刘志军作为原铁道部长的背后拥有的是大量的铁路资源，包括高铁项目、动车组项目、铁路相关基础建设、车皮的调配权等等。2013年6月9日，在北京市第二中级人民法院的审判中提到刘志军涉嫌滥用职权，向丁书苗输送利益人民币39.79亿元，其中丁书苗三年内介入高铁项目获利32.3亿元。其实，我很认同张维迎老师的一句话“无论是什么样的所有制，权利都是个人的，行使权力的只能是一个人，一个国家一个企业不能行使权力”。并且张维迎老师提出了“职权经济”这个概念，即公有制下，权利都是依附在职位上的，越高??职位控制的资源就越多。这种情况下腐败就催生出来了，这是最传统意义上腐败的根源。 　　2 转轨时期的典型案件 　　2.1 权力延伸的新渠道 　　当代政府出台了一系列相关法律政策对腐败进行约束，经济方面主要是把支配权与经营权的分离。但是在刘志军案件中我们可以看到，刘志军通过合伙的方式把权力让渡给了他的代理人丁书苗，丁书苗凭借刘志军的保护伞将支配权和经营权在市场中重新组合了。2007年至2010年间，刘志军为帮助丁书苗推荐的企业中标铁路建设工程项目，非法干预招标，使得丁书苗推荐的23家企业先后中标53个铁路工程建设项目，涉及标的金额1749亿元，而丁书苗单是以收取“中介费”等名义非法获利人民币32.3亿元。 　　2.2 新时期的腐败根源 　　当前中国正处在从计划经济向市场经济的转轨时期，这个过程中最突出的问题是两种产权的并存。我们既有职权经济，又有产权经济，权力逐渐的向市场渗透，这才是新时期腐败被扩大的根源。 　　职权经济顾名思义就是建立在职权基础上的产权经济，国家机关及其工作人员在行使经济职权的时候，其他经济法主体均应服从。而产权经济就是传统意义上建立在财产基础上的产权。张维迎老师把处于转型阶段的中国经济比作是一个“太极”，两种产权的交融此消彼长。我们既有职权经济，又有产权经济。这样的话有些人，不一定是通过创造财富，而是想办法花更多的力气通过收买控制资源的人手中的权利，来获得资源的支配权。从某种层面上讲，这严重的打击了从事制造业企业家的积极性。解决寡权垄断的关键，需要不断缩小职权经济的范围，减少政府手中控制的资源。如果好多企业家把精力和时间花在借助政府关系来积累财富，而不是通过消费者，为社会创造价值来积累财富。这样的话，我们谈创新，谈转型都是一纸空话。 　　3 转型时期更需要市场和法律 　　在市场经济下，一个人需要获得财富，首先是为他人创造价值；市场竞争就意味着一个人只要有比他人能更有效地使用社会资源，如同样的资源能创造更大的市场价值，或者使用更少的资源能创造同样的市场价值才能维持生存。同时人的利己心理会催生一些不经济的行为，这需要合理的法律规范去指导和约束。亚当斯密把政府称作守夜人，我更倾向于政府作为一个裁判，但绝不是主导者。 　　3.1 资源配置回归市场 　　我们可以看到寡权垄断恰恰违背了未来中国经济发展的方向，资源配置的有效性被大打折扣，一些绝对的行业壁垒阻碍了社会资产的流通。正如大家所知道的刘志军合伙模式，更谈不上什么公平竞争机制。一个高壁垒没有竞争的市场是非常可怕的，市场竞争和人们对财富的的追求，推动了专业化分工和技术进步的动力，从而推动经济发展和国民财富的增加。这才是