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施工项目成本管理中索赔问题探讨 　　摘 要：目前，在施工行业竞争日益激烈，施工索赔的成败已关系到企业发展和生存，如何合理地争取到有利于施工单位的索赔，是施工项目成本管理中急需解决的关键问题。详细阐述施工项目成本管理中索赔管理存在的问题，并有针对性地提出解决措施，为解决索赔问题提供可供借鉴的资料。 　　关键词：施工；项目成本管理；索赔 　　中图分类号：D92 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）09-0147-02 　　一、施工项目成本管理中索赔管理存在的问题 　　（1）施工企业合同意识淡薄，对索赔工作的风险认识不足。目前，很多施工企业出现问题后主要是找领导协调，没有设立专门的合同管理部门，缺乏可行的有效的动态合同管理制度和具体的操作流程，不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理，难以按照合同办事，造成不能理直气壮地提出正当的索赔要求。技术、人为、自然环境、社会等因素随着项目的进行会不断发展变化，而这些因素又会不同程度直接影响工程项目实施的实际效果，因此，只有全面控制和研究这些因素，才能避免出现工程项目的索赔，给项目造成重大损失。目前很多施工企业想要提高投资的经济效益，降低投资风险，但没有认真研究和分析人为、自然环境、社会等重要因素以及时发现和处理各种潜在风险因素，难以保证工程项目实施的实际效果。（2）缺乏专业索赔人才。有关专家认为，工程项目管理的核心是合同管理，而合同管理的关键又是索赔管理。索赔既是一门科学，也是一门“艺术”，参与索赔管理工作的人员既要熟悉有关法律的规定和各种条例，又要具有相当丰富的施工管理经验，能全面掌握施工的各个环节，同时还需具备一定的财会贸易、公共关系等方面的知识，这样才能使索赔有理有据。而在中国建筑施工企业，“T”型人或“金字塔”型人缺乏，企业内部知识结构不合理、知识素质不高；懂经济管理的人才甚缺。（3）索赔经验贫乏。索赔管理虽在中国经历了二十几年的发展，取得了一定的成就，也解决了不少的事件。但其经验还处于探索期间，其研究处于理论研究阶段。比如，对工程索赔的计算，采用网络分析法和比例计算法。前者比较复杂，一般不常用，而后者虽简单、方便，但其不满足业主指令采取加速措施或删减工程量等条件，而且操作时人为因素较多，所以也不能全面反映索赔的合理性。（4）对索赔管理重要性认识不够。索赔是合同的法律赋予正确履行合同免受意外损失的权利。索赔是当事人保护自己避免损失、增加利润、提高效益的重要手段。美国某机构曾对政府管理的各项工作进行调查。被调查的22项工程中，共发生施工索赔达到427次。平均每项工程索赔约20次，其中378次为单项索赔，其成功率为95.5%，49次为综合索赔，其索赔成功率为75.5%。 而中国由于受传统思想的束缚及其相关机制不够健全等因素的影响，索赔发生率很低。 　　二、搞好施工项目成本管理中索赔问题的对策 　　（1）树立正确的索赔意识，提高经营管理队伍的素质。施工企业应加强对各层次的管理人员进行合同、合同管理以及索赔的宣传、培训和教育，从企业法人代表、业务部门到全体员工都应加强合同管理和索赔意识。事实证明，企业个别成员在合同管理和索赔上的失误会导致企业的重大损失。因此，只有提高全员合同管理意识，增强责任心，才能保证经济合同全过程的顺利实施。同时，只有保证树立正确的施工索赔意识，认识到索赔和反索赔是工程施工中承发包双方各自享有的权利，是市场经济公平交易、等价交换原则在工程施工中的具体体现，才能维护自己的权利，才能主动了解索赔的特点，迅速掌握索赔的方法和技巧，提高施工索赔水平。未来竞争取胜的关键是人的素质高低，而项目管理五要素中，首要是人的管理。科技兴建，以人为本，不断优化人才资源的结合。一个人虽不能成全才，但索赔工作人员又要具备多种知识，这就要求建立一个完善的人才知识结构，对内因企制宜，加强培养和应用；而对外加大投入力度高薪引聘，为我所用，这样才能更好、更快与国际接轨。索赔既是—门科学，也是一门管理，同时又是一门“艺术”，它是一门融自然科学、社会科学于一体的边缘科学，涉及到工程技术、工程管理、财会、法律、公关等众多科学。索赔人员在实践过程中，应注重对这些知识的有机结合的综合应用，不断学习、体会，不断总结经验才能更好地开展索赔工作。（2）注重前期索赔证据的收集，建立完善的施工索赔管理体系。证据是索赔报告的重要组成部分，证据不足或没有证据，索赔就不可能成立。要特别、及时地保全证据，才可以在索赔时出示真实、全面的证据。索赔的具体依据如下：1）招标文件、施工合同文本及附件，其他各签约（如备忘录、修正案等），经认可的工程实施计划、各种工程图纸、技术规范等。这些索赔的依据可在索赔报告中直接引用。2）双方的往来信件及各种会谈纪要。在合同履行过程中，业主、监理工程师和承包商定期或