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论我国经济结构调整政策选择

论我国经济结构调整政策选择   摘要:本文从我国经济结构的现状入手,从扩大内需,走向消费主导、鼓励科技创新,推进产业结构优化升级、大力培育民营企业,扶持中小企业等方面提出加快经济结构调整的对策措施。   关键词:中国经济;经济结构;调整措施   党的十七大提出转变经济发展方式。这意味着转变经济增长方式已被转变经济发展方式所取代,其内涵也进一步得到扩展。2010年“十二五”规划纲中进一步强调加快转变我国经济发展方式。“十二五”期间是转变中国经济发展方式的黄金时期,是中国经济结构调整的机遇期。党的十八大重点强调,要加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式。胡锦涛同志在报告中指出,要推进经济结构战略性调整。坚持把经济结构的战略性调整作为经济发展方式转变的主攻方向,将经济结构调整定位为经济发展方式转变的战略重点。经济结构战略性调整成为社会各界的研究热点。   一、我国经济结构调整所面临的主要挑战   我国目前正处于经济转型的关键时期,各方面都取得了一定的成绩,但仍然面临着诸多挑战。   1.传统比较优势弱化   我国廉价劳动力的日益减少、最低工资标准不断提高、农民工工资的上涨等诸多因素,我国一直以来具备的劳动力成本较低的比较优势正面临危机。逐步消退。譬如,2012年北京、上海、深圳、河南最低工资标准分别为1160元、1280元、1320元、1080元,比2005年分别提高100%、85.5%、91.3%、125%。再如,根据英国经济学人智库的数据显示,进入二十一世纪以来,我国的劳动力成本增长超过四倍,单位小时劳动成本持续增加至20l2年的3.0美元。劳动力、土地等要素成本上升导致传统比较优势弱化导致原有要素集中型产业向综合成本低的内陆地区及周边国家的转移。譬如:东部沿海地区的部分产业向重庆、安徽等地转移;耐克、李宁等国际名牌逐步将其制造工厂迁至越南、泰国等国。   2.环境质量要求提高   近几年来,民生问题成为我国关注的重点。中国急速走过了农业化过渡到工业化的历程,伴随着我国环境污染问题也快速积累、升华,最终集中爆发出来。另外,随着我国居民收入水???提高、文化水平的不断提高,人们对生活质量、生活幸福感的要求越来越高,导致公众对污染问题的敏感神经越发绷紧。加之,信息公开制度的完善、信息流通传播渠道的多元化,媒体监督报道力度迅速增强,使得人们对环境污染问题的反应更为广泛、迅捷。例如,大连PX项目,雾霾天气等,这些事件的发生既反映了我国环境保护形势的严峻性,也推动了环境污染的整治,加强生态环境文明的建设,形成“危机倒逼型”路径。   3.代际消费倾向提高   新世纪以来,我国经济的不断发展,人民生活水平不断提高,使全社会边际消费倾向逐步提高,“月光族”和“啃老族”顺势出现并不断增多。这些都是新一代消费者边际消费倾向提高的具体表现。不仅如此,新一代农民工与上一代农民工相比,消费观念也明显发生变化。据国家统计局调查数据显示,上一代农民工平均寄回、带回老家的收入金额为8218元人民币,占外出从业总收入的51.1%,而2012年金额为5304元人民币,占外出从业总收入的35.2%。一方面,农民工工资水平在不断提高,另一方面农民工寄回家的钱减少,这就足以证明新生代农民工的平均消费倾向的不断提高。   二、发达国家经济结构调整经验——以美国为例   国际金融危机爆发以来,奥巴马政府上台之后,美国政府采取了一系列的经济结构调整举措,一方面是为了缓解经济危机和促进经济复苏,另一方面也着眼于解决美国经济的长期问题,正式启动经济结构的调整。其主要调整的举措包括以下几个方面:   1.支持、鼓励科学技术的创新   科技创新是解决目前诸多紧迫问题的关键所在,将推进科技进步与提高创新能力作为刺激经济计划的核心,加大对企业研发的支持,扩大各类研究机构的科技研发经费的投入。   2.大力推进绿色产业   随着气候变化的关注度不断提高,发展低碳经济被看作是世界经济结构调整的基本方向。美国政府希望以发展绿色经济产业为契机,打造全新的经济增长模式,创造出新的经济增长点,加大其在技术及产业上的国际竞争优势。2009年的经济刺激计划,在清洁能源方面,投资大约800亿美元。   3.夯实长期经济增长的基础   除了绿色产业外,基础设施建设、医疗改革和教育改革是促进美国长期经济增长的优先领域。第一,加强基础设施建设。2009年签署的《美国复苏与再投资法》把完善基础设施作为刺激经济政策的重要领域,投入巨资到基础设施建设中,其中用于交通方面的基础设施预算达500亿美元。第二,进一步加大医疗改革。美国政府大力推动医疗保险制度改革,于2010年3月签署《医疗保险改革法》。第三,扩大对教育的投入,改革教育制度。在《美国复苏与再投资法》中,美

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