重庆市耕地集约利用评价及空间分异研究.docVIP

重庆市耕地集约利用评价及空间分异研究 集约，是一个与粗放相对的概念，古典政治经济学家大卫.李嘉图在地租理论中首先提出农业土地集约经营的概念，即在一定面积的土地上集中投入较多的资本和劳动，采用先进的管理方法，以求获得高额产量的一种农业经营方式[1]。粗放经营则与集约经营相对，是在产出上追求绝对数量而忽视效率，以外延扩张为主来增加产出的相对落后的经营方式。土地资源作为人类生产、生活的基本资料之一，其数量的有限性导致其供给的稀缺性，使得关于土地资源集约利用的研究历来是相关领域的研究热点。土地资源集约利用的概念及其内涵会随着时代变迁、社会发展而变化[2]，迄今为止，中外学者对于土地资源集约利用的概念和内涵尚未形成统一的界定。 近年来，随着中国城市化、工业化发展的加快，城市土地资源的集约利用逐渐成为国内学术界的研究热点[3~6]，在城市内区域、开发区、建设用地集约利用及评价进行了研究[7-10]。伴随着我国城市化、工业化的发展的加快，必将占用大量的良田，为保护耕地和保障粮食安全，耕地保护已上升为国家战略。一方面要保证耕地保有量控制在粮食安全的基本底线上；同时，还要不断提高耕地生产力，满足人民生活水平不断提高的需要。因此，农用地特别是耕地的集约利用也广泛受到各级政府的高度重视，学界也开始关注，并开展了一些研究[11-14]。 本文以西部唯一直辖市重庆为例，利用ArcGIS软件，通过分析重庆市不同区县耕地的集约利用程度、特征及其影响因素，提出了提高耕地集约利用的对策建议，为在生产实践中提高耕地集约利用水平有一定指导意义。重庆市是西部唯一的直辖市，幅员面积8.24万平方公里，南北长450公里，东西宽470公里，2007年全市共辖19个区，21个县（自治县）。重庆总体地势由南北向长江河谷逐级降低，西北部和中部以丘陵、低山为主，东南部靠大巴山和武陵山两座大山脉，属中亚热带湿润季风气候区，平均气温19.0℃，年总降雨量1439.2毫米。2008年全市人口达2816.00万，其中乡村人口达1454.65万，占总人口的51.7%，常用耕地面积138.46万公顷[15]。 1、耕地集约利用评价指标体系构建 耕地集约利用评价是设计一套评价指标体系，通过对各项指标的衡量和分析，探索不同背景条件下耕地集约利用的标准及其评价方法，进而对耕地的集约利用水平进行评价。耕地集约利用评价目标主要体现在：一是落实科学发展观，提倡和树立节约和集约用地的理念；二是树立耕地保护的数量观和质量观，重视耕地数据的同时，要特别重视耕地的质量，质量是集约利用的前提；三是摸清重庆耕地集约利用在时间上的演替规律，针对集约利用情况，提出提高集约利用水平的对策。 1.1 评价指标体系构建及指标选取原则 1、可操作性。评价指标并不是越多越好，片面追求评价指标的完整性会增加指标获取的难度，造成指标体系缺乏实用性，因此，本文指标体系的选择考虑了数据收集的难易程度，统计数据的连贯性及真实性，保证了数据的可采集性。 2、系统性原则。耕地集约利用是一个系统性的概念，构建指标体系应统筹考虑各个方面的系统功能，入选指标本身应反映耕地集约利用从投入到产出的各个方面及其相互关系，全覆盖又不重复。 3、比较性。耕地集约利用是一项复杂的系统工程，其实施需要涉及多学科的知识，跨越多个领域，因此选择的指标要能进行定量比较和定性分析，且在不同年份也可以进行比较。 4、科学性、前瞻性原则。正确理解耕地集约利用的科学内涵，选取能客观和真实地反映区域耕地集约利用状况的评价指标，因此所选取的指标不仅要含义明确清楚，而且要便于进行横向或纵向比较。选取指标时要考虑到与区域土地利用总体目标和耕地利用的未来主导方面相一致，体现预见性和指导性。 5、代表性原则。影响节约集约用地因素很多，有些因素对土地利用的影响较大，有些因素则影响很小。本文在综合分析的基础上，选取了在耕地集约利用基础条件、耕地集约利用、产出效果、生态环境与持续性等方面有代表性的指标。 1.2 耕地集约利用评价指标体系 耕地集约利用评价指标包括影响耕地集约利用的条件、耕地集约利用现状因素、耕地集约利用实现效益因素、影响耕地集约利用的生态环境因素。在具体的指标评价体系设计时为了满足层次性要求，本文设计了包括目标层次、准则层次、指标层次三个层次的内容。在遵循前文拟定原则下，参考相关文献和已有研究成果[11-12]，通过理论分析和专家咨询相结合的方法，构建了耕地集约利用评价指标体系。 以耕地集约利用水平作为评价目标（目标层），从耕地集约利用的不同角度设立耕地条件、利用程度、产出效果和可持续状况四个准则（准则层），分别筛选隶属于不同准则的评价指标，构成指标层，最后形成包括目标层、准则层和指标层三个层次的耕地集约利用水平评价指标体系（表１）。 表1 耕地集约利用评价指标体系 目标 准