日本“一村一品”农业产业化模式及启示.docVIP

日本“一村一品”农业产业化模式及启示 　　1.日本农业概况和“一村一品”运动 　　1.1日本农业概况 日本属典型的人多地少国家，人口约1.27亿，每平方公里人口密度为338人（我国是137人），为温带海洋性季风气候，山地和丘陵约占其国土总面积的80%。根据地理位置、气候、土壤条件和生产特点，日本可划分为北海道、东北、北陆、关东和东山、东海、近畿、四国、九州等91 个农业区。日本耕地面积只有504万公顷，占国土总面积的13.5%，主要种植水稻、小麦、大豆、蔬菜、水果、花卉和饲料等作物。农业生产仅能满足国内需求的40%，绝大多数农产品依靠进口。凡是到过日本的外国人，几乎都会惊讶当地食品价格的昂贵。据世界贸易组织的报告，东京食品价格比世界其他主要城市高出25%～100%。在日本，用于“吃”的开支每个普通家庭必须精打细算。耕地有限、生产成本高、农产品高度依赖进口是造成日本食品价格昂贵的主要原因。 　　1.2日本农业的“一村一品”运动 “一村一品”运动是日本农业产业化的成功模式。所谓“一村一品”，就是一个村子的居民，充分利用本地资源优势，因地制宜，自力更生，建设家乡，发展农村经济的活动。“开展一村一品运动，就是使每个市町村都充分发挥自己的优势，开发具有地方特色的‘精品’或‘拳头产品’，打入国内和国际市场。” “一村一品”的实质是搞活地区经济的一种手段，是一个地方的象征，它代表着一个地方的社会经济发展水平，也代表着这个地方在某一个地区乃至全国和全世界市场上享有的声誉，同时还反映着这个地方的精神风貌。 　　2.日本农业政策和发展特点 　　2.1变明补为暗补，提高关税力保农业 日本农业保护政策主要体现在税制、补贴和控制进口3个方面。日本农民与城市居民一样，每年需要缴纳与土地关联的税收，但是，如果农业用地被继承人继续用于农业生产的话，遗产税总额超过土地交易价格的部分便可以延期缴纳；如果继承人死亡或者从事农业生产满20年后，未缴纳的部分税收可以免除。在其他税种中，日本政府也对农业网开一面，如从事农业生产的企业或个人可以在法人和个人事业税、法人和个人所得税、继承税、赠???税等许多方面得到优惠。比起税收来，日本的农业补贴对于农民来说优惠更大。日本每年农业补贴总额在4万亿日元以上，农民收入的60%来自政府的补贴。日本还对进口农产品通过提高关税或加征批发价来保持国内农产品售价的平稳。 　　2.2培育健全的农业科研推广体系，提供完善的社会化服务 日本在全国建有国立和公立科研机构、大学、民间（企业等）三大系统组成的农业科研体系；推广服务主要由政府的农业改良推广所和农协负责，从中央到地方形成了一套完整的体系。据统计，目前全国有485个地区改良推广中心，平均每个中心有推广员20人，中央政府每年拨技术推广经费约350亿日元，占农业预算1.2%，都道府县配套与此相当的资金用于农业技术推广；日本农协则成为一个代表农民利益的基本完善的组织体系。1996年，全国有农协组织5985个，营农指导员近2万名，围绕农业生产的产前、产中和产后开展多元化、社会化服务，在促进农业发展等方面发挥了重要作用。 　　2.3大力推进改革，发挥农业多功能作用 为在21世纪保证农业持续发展，日本对农业进行了一系列改革，采取了一些新措施。在保证农业增产、缩小城乡差别、促进流通等方面发挥了重要作用。在新的时代背景下，修改基本法，制定新的法律，重点在于确保食物供给、保证食物安全、保障农业可持续发展。这些都是应对新挑战的需要，对农业管理本身赋予了多方面功用，即不仅确保食物稳定供给，努力提高食物自给率，保证农业可持续发展，还要起到保护国土、水资源、自然环境，提供美丽的景观等作用。为实现这些目标，日本着力提高农业科技含量，加强生物技术研究，培育新品种，开发普及新技术；支持从事农业生产的新人，帮助他们获得知识和技术以及必要的资金；开展规模经营，扩大水稻种植户的耕作面积，实现小麦、大豆、饲料的规模生产；推进经营多元化，支持农户发展高附加值的农产品生产；对农业灾害造成的损失进行补偿；设立“农业特区”，放宽农业准入条件，吸引企业、技术和人才进入农业领域。 　　2.4积极调整作物结构，鼓励发展蔬菜生产 近年来，日本一直实行作物结构调整政策。由于政府采取了一系列措施鼓励种粮，进行价格补贴，从而保证了大米生产和粮食自给，但现已供过于求。于是，政府一方面对农民种植水稻实行严格的面积控制，以免过多种植加重财政负担；另一方面，鼓励种植蔬菜等经济作物，对改种蔬菜、饲料作物的农户给予一定的生产补贴。 　　2.5实行集约化管理，开展区域化生产 由于人多地少，日本十分重视集约化生产和机械化耕作，积极开展品种引进和改良，大力发展堆肥和高效农药，科学防治病虫害，目前有90%以上的农业作业实现了机械化。同时，根据各地气候