构建监狱防暴应急处突机制的思考(范文).docVIP

构建监狱防暴应急?处突机制的思考 ?构建监狱防暴应急?处突机制的思考 ?随着改革开放的不?断深入，在押罪犯?构成显现出新的特?点，三涉罪犯、暴?力罪犯明显增多，?这些罪犯罪重刑长?恶习深，暴力倾向?严重，消极思想活?跃，有可能随时爆?发突发性事件，甚?至有些罪犯无时不?在伺机实施脱逃、?暴狱等。因此，科?学地构建一套适合?我国监狱系统的突?发事件防范处置机?制，将是未雨绸缪?之举，是提高监狱?改造质量，促进监?狱经济发展，保证?监管安全的一项紧?迫任务，也是当今?构建和谐社会的基?础工作之一。笔者?试就构建监狱防暴?应急处突机制进行?初探，以供商榷。? 一、处突?机制的内涵及结构? 监狱防暴应急处?突机制，是建立在?监管安全预警基础?上，以突发事件处?置管理为中心，借?助安全信息论、安?全控制论、安全系?统论、安全行为科?学等科学理论，合?理配置各种资源，?防范和处置监狱罪?犯脱逃、暴狱、劫?狱、劫持人质等突?发性事件的针对性?措施和对策。广义?的防暴应急处突机?制是一个大系统，?由预警系统、防范?系统和处置系统3?个分系统构成，贯?穿突发事件的前、?中、后三个过程。?狭义的处突机制侧?重于事中的管理和?调处。本文所论及?的处突机制是从广?义上进行探索的，?力求体现防范和控?制突发事件的完整?性与连贯性。 ? 二、处突机制?的运行程序 ? (一)预警系统? 预警系统是处突?机制中的初始系统?。该系统将完成对?监管改造中影响监?管安全诸多因素所?涉及的引发突发事?件诱因，进行研究?、收集和分析，通?过判断、评价和数?据处理及组织决策?，作出处置结论的?运行过程。当统计?参数达到安全临界?点时，把所获得的?结果提供给下一个?系统，即防范系统?，并进入该系统的?运行之中。 ? 1、建立预警信?息收集系统。首先?进行多元化的信息?收集网络布局。形?成以一线民警为主?的警察收集网络，?以耳目、原创： ? .gong?wen123.信?息员为主的罪犯收?集网络，以监控中?心、监听网络为主?的科技收集网络，?以罪犯亲属、原工?作单位、公安机关?为主的社会反馈网?络相互配合的监狱?安全信息网络格局?。确保预警信息的?真实、准确、全面?、有效。相应地在?监狱推行预警信息?日收集汇报制度，?以弥补每月的监管?安全排查制度时效?性差的不足，及时?发现问题，将有脱?逃、暴狱等倾向的?罪犯纳入视线，做?到敌动先知。其次?，突出对罪犯个体?情况(尤其是新犯?)的摸底排查。每?名罪犯除了狱政管?理档案外，还应建?立心理健康档案和?犯罪、违规行为轨?迹档案，通过对三?者的综合分析，才?能全面、客观了解?罪犯个体的改造趋?势，我们可以把摸?查的关口前移到办?案和收押的公安机?关、罪犯原单位、?居住地村委会、居?委会，让监狱提前?掌握罪犯的异常情?况，如： ?有重大漏罪或家庭?变故可能脱逃的罪?犯，系黑恶势力头?目可能被同伙劫狱?的罪犯。 ?2、建立预警信息?分析系统。严格落?实监狱每月，监区?每旬，分监区每周?，一线民警每日开?展的狱情分析制度?。重点分析罪犯的?倾向性问题和规律?特点，排查漏洞，?并及时采取有效措?施，化解矛盾，消?除隐患。 ?3、建立预警信息?处置系统。对分析?结果，监管安全可?以实行四级预警机?制，即绿色预警(?正常状态)、黄色?预警(注意状态，?指罪犯存在脱逃、?行凶、暴狱、劫持?人质等潜在的隐患?)、橙色预警(紧?张状态，指罪犯脱?逃、暴狱、劫持人?质等隐患已升级为?谋划阶段，突发事?件一触即发)、红?色预警(紧急状态?，指罪犯暴力行为?现实危险已发生，?并演变成突发事件?)，分别采取相应?的处置对策。 (?二)防范系统 防?范系统是由防范机?构和控制技术构成?，依据预警系统提?供的信息，对危险?对象中安全状况所?处于危险指标状态?进行各种早期预防?、控制与化解的过?程，压滤机滤布如?： 对黄?色预警信息，由监?区整合力量和资源?进行处置，关键抓?好“四早”，即早?预警、早分析、早?处置、早转化，有?效把矛盾化解在萌?发状态。狱内侦察?科可在此阶段提前?介入，指导监区开?展工作，并向监狱?领导汇报。 对橙?色预警信息，此时?由业务部门会同有?关监区根据具体情?况制订措施进行处?置，重点做好“三?防”，即防局面失?控、防措施失当，?防矛盾扩大。 对?红色预警信息，此?时由监狱、监区按?应急预案共同处置?，抓好“五项工作?”，即各种资源的?充分利用，各方力?量的科学连动，后?勤保障的合理供给?，舆论导向的有效?控制，现场证据安?全保护等，强调防?暴应急处突的科学?性、有效性。 防?范机构是针对监狱?安全状况建立的研?究管理部门，即监?狱领导层，职能部?门，管理人员，形?成监管安全防范系?统的三