基于河湖水系连通水资源配置框架.doc

基于河湖水系连通水资源配置框架 　　摘要：在气候变化、经济持续高速发展的背景下，水资源形势日趋严峻。通过河湖水系连通工程改变自然水系连通情况，建立起大范围、跨流域的水资源统筹调配格局，进行水资源时间和空间上的重新分配，实现多源互补、丰枯调剂，成为解决我国水资源配置问题的新途径。相比传统水资源配置，基于河湖水系连通的水资源配置更多考虑跨流域（区域）水资源合理利用，涉及更广泛的区域范围和利益群体。基于河湖水系连通的水资源配置的基本特征和原则，本次研究提出新型水资源配置模式——权益保障与均衡发展模式，在考虑不同区域、行业、部门利益的前提下，突出权益保障与均衡发展。同时，探讨了对河湖水系连通后水资源配置中的主要技术与方法，包括跨流域水循环过程模拟技术、调水区与受水区丰枯遭遇分析方法、受水区可供水量计算方法等问题。 　　关键词：河湖水系连通；水资源配置；配置模式；丰枯遭遇 　　中图分类号：TV213.4文献标识码：A文章编号：1672-1683（2013）04-0001-04 　　1研究背景 　　受自然地理环境和季风气候的影响，我国水资源时空分布严重不均，总体上与社会经济发展格局不匹配。受气候变化和人类活动的共同影响，近几十年来我国水资源的分布正在发生着显著变化，“北少南多”的水资源格局愈加明显[1]。大部分缺水地区修建了大量蓄、引、提工程，过度开发利用水资源，引发河道断流、湖泊干涸、湿地萎缩、地下水位下降等严重问题。这些问题已经严重制约着我国社会经济的可持续发展。为保障我国的供水安全，亟需通过工程措施调整和改善自然水系的连通状况，建立起大范围、跨流域（区域）的水资源调配格局，对水资源进行时间和空间上的重新统筹分配，实现多源互补、丰枯调剂，缓解我国水资源短缺的紧张局面。 　　建国以来我国已兴建了一批跨流域调水工程，例如江水北调工程、引黄济青工程、引滦入津工程等，以及规划建设中的南水北调工程、引汉济渭工程等。根据新形势对水利发展的要求，水利部于2009年10月召开的全国水利发展“十二五”规划编制工作会议上提出了河湖水系连通战略[2]。该战略的实???，将调整和改变自然水系的连通状况，形成引排顺畅、蓄泄得当、丰枯调剂、多源互补、可调可控的江河湖库水网体系。河湖水系连通对水资源配置无疑提出了更高的要求，需要统筹考虑调水区、受水区以及输水区的多方利益协调问题，需要考虑气候变化背景下的调水区与受水区丰枯遭遇问题，因此从科研与管理上，加强基于河湖水系连通水资源配置理论与方法的研究。 　　目前，国内已有学者针对河湖水系连通开展了一系列研究[3-9]。这些研究主要集中在对概念、内涵、分类等方面的探讨，针对河湖水系连通后水资源配置问题的研究仍然较少，研究成果难以有效指导生产实践。因此，在前期研究的基础上[3-5]，本文尝试从基本特征、原则、模式、技术与方法等方面来尝试构建基于河湖水系连通的水资源配置框架，为深入开展河湖水系连通实践提供参考。 　　[BT2][STHZ]2基于河湖水系连通的水资源配置模式 　　2.1基于河湖水系连通的水资源配置基本特征 　　相比传统水资源配置，基于河湖水系连通的水资源配置更多考虑跨流域（区域）水资源合理利用，涉及更广泛的区域范围和利益群体，具有以下特征。 　　（1）配置水源结构更加复杂。河湖水系连通后受水区可供配置的水源增加，除了本地地表水、地下水和中水等水源以外，需要重点考虑河湖水系连通后增加的外调水源，进行多水源统筹配置。 　　（2）配置涉及区域范围扩大，利益群体增多。河湖水系连通后水资源配置所涉及的范围从传统的以流域为单元扩展到由调水区和受水区组成的大区域，利益群体从流域范围内的上下游、左右岸、不同行业、不同部门，扩展到由调水区、受水区和输水沿线组成的利益群体，需要协调多方利益。 　　（3）配置目标更加合理，强调均衡发展。传统的水资源配置强调对生活用水和生产用水的保障，对生态用水重视不足，往往出现社会经济用水挤占生态环境用水的情况，不利于生态文明建设。河湖水系连通后，受水区可供水量增加，应该更加重视生态环境用水，实现水资源的经济社会和生态环境综合效益最大化。 　　2.2基于河湖水系连通的水资源配置原则 　　基于河湖水系连通的水资源配置是传统水资源配置的新发展，应遵循传统水资源配置中公平、高效、可持续利用和第三方无损害等基本原则。公平原则是水资源配置的前提和基础，要求区域间、行业间、部门间均应公平合理地共享水资源；高效原则要求水资源配置应追求水资源的综合利用效益的最大化；可持续利用原则要求合理调整水资源开发利用方式，确保在不破坏生态环境的前提下公平高效地利用水资源；第三方无损害原则要求在进行水资源配置时，不损害第三方利益。 　　基于河湖水系连通的水资源配置在上述原则的基础上，还应该考虑河