《形势与政策》笔记.docVIP

构建“橄榄型”分配格局 当前状况：国富民弱、股市低迷 第一部分：中国为什么要构建“橄榄型”分配格局？ 第二部分：我们离“橄榄型”分配格局还有多远？ 第三部分：构建“橄榄型”分配格局的实现途径？ 什么是“橄榄型”分配格局 富人阶层、中产阶层、贫穷阶层 中产阶级的特征：（白领——美国的中产阶级） A.依附于强大机构，从事行政管理工作与技术服务 B.无固定资产，不对服务机构拥有财产分配权 C.靠知识与技术谋生，有稳定丰厚的收入 D.思想保守，但拒绝流俗和粗鄙的大众趣味 中产阶级稳定性最强，是现代国家经济社会发展的趋势 发达国家在形成“橄榄型”前出现过其他形状的分配格局： 1.金字塔形（底座庞大，塔尖细小） 2.哑铃形（两头大，中间细长） 3.倒丁字形（中低收入者的数量庞大，状如一块平放的又宽又长的板子，而高收入者和超高收入者则状似一根上下粗细差不多的棍子） “橄榄型”分配格局与其他分配格局的区别 人数少地位高财富多——富人阶层 人数少财富不多——中产阶层 人数多地位最低财富少——贫穷阶层 中产阶层是稳定器，推动和扩大内需，以致公正、合理、开放。 在我国构建“橄榄型”格局意义重大 贯彻落实有关收入分配改革精神和既定大政方针的迫切需要 解决我国当前收入分配领域存在的突出问题的迫切需要 促进调整我国经济结构，扩大内需的迫切需求 维护社会稳定、构建和谐社会的迫切需要 （中等收入阶层：提高人口素质、促进生产力发展、推动政治文明建设、建设和谐社会的中坚力量） 按期完成全面建设小康社会目标，实现共同富裕的迫切需要 （消除三大差别、民主完善法制健全、人民生活更加富足、全民素质明显提高——共同富裕） 关于我国中等收入阶层的界定标准 以中等收入为基础 中等收入阶层是生活较富裕且收入水平、生活水平较稳定的社会群体 中等收入阶层是职业处于社会中上等的社会群体 （必备素质：较高文化素质、较强职业技能、富有管理经验） 中等收入阶层拥有基本相近或相同的价值观及行为规则 （遵纪守法、爱岗敬业、文明礼貌、较强社会责任心） 国外相关国家中等收入的界定和标准 不同国家、地区中产阶级或中等收入阶层比重、划分标准的比较 我国目前还没有真正意义的中等收入阶层，只有中等收入群体 我国中等收入群体的现状和发展趋势 现状：中等收入；生活较富裕，收入水平，生活水平稳定；职业处于社会中上等或中等 行业分布 垄断行业——知识含量高、市场潜力大、新兴行业——具有一定行政权力的行业 职业分布 企业单位负责人最高——专业技术人员中等——自由职业者比例最低 地域分布 北京、上海、广州、深圳 为什么说在我国建立“橄榄型”格局任重而道远？ 全面解决我国收入分配格局不合理问题是一个复杂庞大的系统工程 （分配格局不合理，分配秩序比较混乱） 我国现有的中等收入群体离“橄榄型”还相距较远 我国要形成“橄榄型”的中等收入阶层需要更长的时间 进一步明确构建“橄榄型”分配格局的基本思路 以深化改革为根本动力 调整结构“求中、稳中”和提升中等收入群体档次 以市场机制为基础，以政府发挥作用为补充，发挥好无形的手和有形的手的调节作用，共同促进“橄榄型”分配格局的形成 （二）提高低收入群体收入水平，促进扩大中等收入群体 建立工资正常增长，让普通劳动者也能成为“有钱人” 大力支持创造人才创业致富，造就一批“小老板” 鼓励农民规模经营，扶持一批“新地主” （三）调整产业结构，扩大更多能产生中等收入的职业和岗位 推进产业结构优化升级，让“英雄”有用武之地 在第三产业发掘新的增长点，提高岗位的“含金量” 大力发展第三产业 （四）建立更广泛、更全面的社会保障体系，稳定中等收入群体比重 进一步扩大农村社会保障体系覆盖面 完善城市社会保障体系 加大教育尤其是农村教育的投入，为“扩中”提供基础 推进教育体制改革——高级职业教育、高等教育 平衡城乡教育资源——大力发展义务教育、农村教育 推进综合配套改革，为“橄榄型”社会建设提供体制保障 进一步打破城乡分割管理体制，积极引导和吸收更多的农民转变为市民 加快城镇化建设进程 千方百计增加农民的收入 改善完善个人所得税制度 继续抓好房地产市场规范和教育、卫生体制的深化改革 （房价贵、上学难、看病贵——三座大山） 思考题： 新一轮收入分配改革，为什么要确立以中等收入群体为主体的“橄榄型”分配格局？ 为什么说我国目前还没有真正意义上的中等收入阶层，只有中等收入群体？ 你对未来跨入中等收入群体有哪些考虑？ 公共租赁住房的现实与发展 （住房是考察小康水平的一个重要指标；高房价呼唤公共租赁住房，公共租赁住房成为有效解决中低收入家庭的住房问题的重要途径） 公共租赁住房的概念： 是指投资者（政府、企业或非营利机构）持有房源，以低于市场租金的方式租给特定人群的一种保障性住房。 公共租赁住房的最大好处