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残疾人事业“十三五”发展规划 （2016—2020年） 为全面贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2013〕7号）、《中共XX省委XX省人民政府关于加快残疾人事业发展的决定》（X发〔2014〕9号）以及《中共XX市委XX市人民政府关于加快残疾人事业发展的意见》（X发〔2015〕3号），加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，进一步改善残疾人状况，促进残疾人平等参与社会生活、共享改革发展成果，依据《XX省残疾人事业“十三五”发展规划纲要》、《XX市国民经济和社会发展“十三五”规划（2016—2020年）》，制定《XX市残疾人事业“十三五”发展规划（2016—2020年）》（以下简称规划）。 一、“十二五”发展规划执行情况 根据全国第二次残疾人抽样调查数据显示，我市现有残疾人XX.X万人，占户籍总人口的5.8%左右。在市委、市政府的正确领导和省残联的指导下，在各有关部门及社会各界的大力支持和广大残疾人工作者的共同努力下，我市较好地完成了残疾人事业“十二五”发展规划所规定的任务，实现了预期目标，残疾人状况得到很大改善，生活水平进一步提高，基本权益得到了较好维护，残疾人事业迈上了一个新台阶，实现了跨越式发展。 （一）康复工作。 制定实施了康复保障、优惠、救助等系列政策，建立了市新希望康复门诊部、听觉语言康复中心、残疾人用品用具供应和假肢装配中心和一批社区康复机构，康复服务项目不断扩展。全市康复服务机构增至XX所，形成了三级康复服务网络；获得“全国白内障无障碍市”的称号，听觉语言康复中心还被联合国儿童基金会定为“聋儿双语双文化教育XX基地”；精神病社区防治康复走上制度化、规范化轨道，开展了孤独症儿童筛查、康复和重度残疾人托养问题专题调研工作。据统计，2011年至2015年康复救助人数达XX,XXX人，其中白内障复明手术XX,XXX例、低视力者配用助视器X,XXX名、聋儿语言康复训练XXX人、肢体残疾康复训练X,XXX人、智力残疾康复训练XXX人、提供辅助器具X,XXX件。 （二）就业工作。 建立了就业服务固定场所和就业信息网，开展各项职业技能培训。5年来，全市盲人按摩机构发展到XX间，从事个体工商业、家庭手工业新增XXX人次，集中安置残疾人就业新增X,XXX人次，分散按比例安排残疾人就业新增X,XXX人次；全市城乡残疾人就业新增X,XXX人次，比5年前翻了一番；创办了XXXX、XXXX、XXXX经济区等种养殖扶贫培训基地，投入XXX万元扶持资金，扶持了XXX户残疾人就业。 （三）扶贫解困和社会保障工作。 实行了特困重残护理补贴。XX区实行每人每月200元补助，XX区150元，XX区100元，全市共有1,578名特困重度残疾人受惠受助。全市投入1,258万元改造残疾人危房250间，优先安置159户残疾人拆迁户享受廉租房。 （四）特殊教育工作。 我市特殊教育体系不断完善，特殊学校增至4所，特教在校生达722人，在普通学校随班就读的残疾儿童少年达374人，残疾儿童少年入学率达97.25%，聋生高考100%升学。XX市XX学校设立了高中班，XX市XX学校、XX区XX学校被评为“省特殊教育实验基地”和“省随班就读工作指导中心”。 （五）组联工作。 “大部制”改革后，五区残联人员编制共XX人，全市XX个镇（街道）全部建立残联，有专职理事长X人、兼职理事长XX人，有XX个镇（街道）配备残疾人专职委员共XX人；全市建立起XXX个村（居）残疾人协会，配备残疾人专职委员XXX人；建立了XX个志愿者助残联络站和志愿者助残服务队。 （六）维权工作。 市、区设立了残疾人法律援助工作站，建立信访制度，加强了残疾人信访维权工作；配合开展残疾人抽样调查和残疾人状况监测工作，圆满完成第二次全国残疾人抽样调查任务。 （七）宣传文体工作。 在XX电台、电视台开设公益宣传和手语等节目，建立了市级盲人图书馆，建立了文化艺术训练基地，举办了书画、摄影等各类比赛，建立XX活动示范区和以市体校为依托的残疾人田径、游泳等训练基地；举办了市第五、第六届残疾人运动会和四个单项锦标赛；2011年成功承办省第五届残疾人运动会；在第五、第六届省残运会上，我市均夺得全省金牌总数和团体总分双第一的优异成绩；我市残疾人运动员在国家级和国际性重大比赛中取得优异成绩，实现历史性突破。 尽管残疾人工作取得了一些可喜的成绩，但也存在一些不容忽视的矛盾和问题。一是残疾人事业的发展仍滞后于当地经济社会发展水平，残疾人与健全人的生活水平仍有很大差距；二是发展不够平衡，资金投入不足，残疾人康复、社会保障水平有待提高；三是残疾人服务设施建设与实际需求有较大差距；四是残疾人组织建设不够健全；五是残疾人社会保障体系、服务体系尚需进一步完善和健全。 二、“十三五”残疾人事业发展规划的指导思想 高