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第七章 控制职能 1.了解控制职能的涵义，理解管理控制的基 本类型； 2. 掌握控制的要领、过程与方法； 3. 掌握绩效的考核评价与改进； 4. 掌握绩效的考核评价与改进； 5. 掌握控制中的行为反应与管理； 4. 掌握现代控制方法。 1. 培养初步的部门总体控制能力； 2. 培养绩效考核、评价与改进能力； 3. 培养运用现代控制方法的能力。 控制职能概述 控制及其作用 控制的含义。管理中的控制职能是指 管理者为保证实际工作与计划一致，有效 实现目标而采取的一切行动。 控制职能概述 控制的作用。 （1）控制能保证计划目标的实现，这是控制 的最根本作用； （2）控制可以使复杂的组织活动能够协调一 致、有序地运作，以增强组织活动的有效性； （3）控制可以补充与完善期初制定的计划与 目标，以有效减轻环境的不确定性对组织活动的 影响； （4）控制可以进行实时纠正，避免和减少管 理失误造成的损失。 控制职能概述 控制系统与控制机制 控制系统。控制系统划分为两个子系统，如表7.1 所示。控制主体由三部分组成：偏差测量机构、决策 机构、执行机构。 控制职能概述 控制机制。是控制系统用以自行调节的 同态调节机制（见图7.1）。 控制职能概述 管理控制的三种基本类型 在管理控制中，通常根据控制活动的重点 把控制分成三种类型（见图7.2）。 控制职能概述 三种控制类型的比较（见图7.3）。 单元一 总体控制能力 初露锋芒 控制要领 实行例外控制 基本含义。即只有实际工作脱离计划的 重大偏差，才应由领导者处理，而一些不重 要的问题应用已经制定的有关管理规范去解 决。 控制要领 具体要求。 （1）假定某些偏差的发生是预料之中的，只要活 动是在允许的范围之内，那就可以将其看作是处于控 制之中的； （2）只有重大偏差，也没有处理它的既定规范， 才应该由领导者处理； （3）领导者要为下级明确提供能够用来处理次要 偏差的既定原则、政策、程序、规范和措施，以保证 他们有效、独立地解决那些例行问题； （4）管理部门应对调整标准做好准备。 控制要领 在战略要点上控制 基本含义。一个高层管理者面临着一个庞大 系统，对这一系统所有方面、所有问题全部进行 集中的个人控制是不可能的。这就需要解决控制 什么和在什么地方控制的问题。解决这个问题的 方法就是在战略要点上控制，即根据战略要点出 现的偏差去控制一般的工作因素。 战略要点。是指与诸工作因素相互联系，并 能综合、集中反映与统领制约这些工作因素的关 键性环节。 利润是必须控制的战略要点。 控制要领 控制关键因素 要使控制有效率，就必须抓住关键因素加 以控制。关键因素主要有三种类型（见图7.4）。 控制要领 有计划地控制 基本含义。有效的控制不是在行动当时 随机产生的，必须是预先安排、按计划行事 的。 要提高控制的预先性。 控制过程 控制过程与控制条件 控制过程。实施管理控制职能的三个基本 阶段（见图7.5）。 控制过程 控制的必备条件。要实施有效控制，就必 须具备一些条件。主要有三个必备条件： （1）控制标准； （2）受控系统的相关信息； （3）必要的权力。 控制过程 制定标准 控制标准。是指反映或衡量系统预期稳定状态的水 平或尺度。决定这种标准最主要的依据是计划。 控制标准范围的确定。一般按组织的基本活动种类 来说，须订立业务标准、政策标准、职能标准、设备结 构标准、人事标准及工作标准等。 标准的表示形式。主要有以下几种： （1）用实物量表示标准； （2）用价值量表示标准； （3）使用时间表示标准； （4）用定性指标表示标准。 控制过程 制定标准的方法（见图7.6）。 控制过程 衡量工作 衡量的内容。衡量的主要内容包括受控 系统的资源配置、运行情况、工作成果等。 衡量的要求。衡量最基本的要求就是及 时准确。 考核中的困难。对一些不直接形成可计 量结果的活动的考核。 控制过程 考核方法的要求。好的考核方法应具备如下特征 （见图7.7）