市政工程量清单计价实证分析.docVIP

市政工程量清单计价实证分析 徐州市市政设计院有限公司 王清旭 【摘要】所谓工程清单计价, 即在建设工程招投标中, 按照国家统一的工程量清单计价规范, 由招标人提供工程数量, 投标人自主报价, 经评审低价中标的工程造价计价模式。采用工程量清单招投标后, 工程总报价不再是决定工程中标与否的唯一依据, 工程标底仅供参考, 也不作为评标的主要条件。而是以工程量清单总报价、工程量清单项目费、措施项目费、主要材料价格和主要清单项目综合单价等因素组成工程评标评分细则, 使招标人心中有数。本文具进行了编制市政工程量清单的实证分析。 【关键词】市政 工程量清单 实证分析 工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单, 是由招标人按照招标要求和施工设计图纸规定将拟建招标工程的全部项目和内容, 依据《建设工程工程量清单计价规范》中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制, 包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单, 是编制标底和投标报价的依据, 是签订工程合同、调整工程量和办理竣工结算的基础。工程量清单计价是由投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用, 包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金。工程量清单计价模式确定工程造价的程序为: 在建设工程施工招标投标时, 招标人依据施工图纸、招标文件要求、统一的工程量计算规则和统一的项目划分规定, 为投标人提供工程数量清单。投标人根据本企业的消耗标准、利润目标, 结合工程实际情况、市场竞争情况和企业实力, 并充分考虑各种风险因素, 自主填报清单所列项目的单价与合价, 并以所报的单价作为竣工结算时的计价标准, 根据工程量的增减情况, 调整工程造价。在这种模式下确定的工程造价是由企业自主报价、市场竞争形成的建筑产品价格, 适应市场经济发展和国际惯例的要求。因此工程量清单计价模式是一种与市场经济相适应的、允许承包商自主报价的、通过市场竞争确定价格的、与国际惯例接轨的计价模式。 1、市政工程量清单的实证分析概况 结合某污水管线建设工程，分析工程量清单计价方法在实际应用中的关键环节和主要特点，对项目招投标阶段和施工过程中的造价管理问题进行探讨。 2、招投标阶段的工程量清单计价 某污水管线的招投标过程中采用了工程量清单计价方法，共包括十余项单项工程，其工程量的计算非常繁杂，工程造价的不可遇见性也非常大。在招标过程中，招标单位统一提供工程量清单，避免了多家投标单位重复计算工程量，消除了工程量不统一而造成的标价上的差异，缩短了招标周期，节约了人力、物力。 采用工程量清单计价方法，同时有利于发挥各投标单位的自身优势，通过公开的竞争形成工程造价从而降低工程成本。此外，采用工程量清单计价可以从细节上衡量投标单位的作价水平及其合理性，使评标准确、合理、公正，便于实际操作。 以基础土石方挖方量为例，该计价规范的计算规则是以基础垫层的底面积乘以基坑的深度计算，而工作面宽度和基坑放坡等施工增加的工程量，则由投标人根据各自企业的技术水平和施工方案确定的放坡系数和工作面宽度，在单位工程量单价中考虑。同样，以安装工程的管道安装为例，该计价规范的工程量计算规则是以管道实体安装就位的净尺寸计算，而定额预算的工程量计算是在净值的基础上再加上一个规定的预留量。因为这个预留量（包括材料的施工工艺损耗等） 随各企业的施工方案不同和施工技术水平高低而有着较大的出入。该计价规范中上述工程量的计算规则，与国际通用做法（FIDIC）一致，其目的就是扩大竞争范围，促使投标人不断改进和优化施工措施，提高其施工技术水平。在当前缺乏系统的企业定额的现实情况下，作为投标报价编制人员，一方面还不能完全抛开现行的定额和取费标准，另一方面又不能拘泥于现行的定额和取费标准。要特别注意和避免的是，不能简单地将按照预算定额和取费标准编制的施工图预算作为基础反算综合单价，如果以这种传统的计价方式来应付新的工程量清单计价模式，其报价会失去竞争力。同时，要特别注意工程量清单中的工程量计算规则说明，因为在该规范中关于工程量计算规则与以往我们熟悉的“全统定额”、“行业定额”的工程量计算规则有原则上的区别。 上述污水管线建设工程中，XX路污水管线配套工程是在工程方案和初步设计完成后，施工图设计完成之前进行招标工作，这样可以使开工时间提前，加快工程进度。但这种方式也有负面影响，主要是由于以初设招标，投标单位所提供的工程量可能不够准确，从而会出现某些子目比实际发生过高或过低的情况，即通常所说的不平衡报价。不平衡报价对投标单位而言常常是一种竞标策略，它虽然可以在一定程度上降低投标单位的风险，但报价必须建立在对工程量清单仔细核对的基础上，一定要注意对所报单价的调整要确定在合理幅度内，一般在10%以内。如果所