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对当前场务士官队伍建设面临矛盾和问题调查与思考 　　深化士官制度改革的结束，标志着我军士官队伍建设进人了一个新的阶段。为了解掌握士官队伍建设的现状，近期我们专门对士官队伍建设情况进行了调查研究，结果显示：士官队伍建设虽然取得了新的进步和发展，但仍然存在一些突出的矛盾和问题，必须引起相关单位的足够重视，并采取有效措施认真研究解决。 　　一、当前场务士官队伍建设存在的主要矛盾和问题 　　（一）整体素质不够过硬 　　一是文化程度不够高。具有大专以上文化程度的士官不到16%，而初中文化程度的多达45%左右，这与我军建设信息化军队、打赢信息化战争的需求还有很大的差距。二是优秀人才难保留。作战部队 士官选取热情有所降温，有的单位士官申请选取数与实际选取数比例为1：1，士官遴选范围窄，优秀人才难保留。三是骨干作用不明显，部分有能力的士官怕麻烦、怕承担责任、怕得罪人，不愿当骨干，不愿承担重大任务；而有的士官骨干素质平庸、形象较差，不仅起不到骨干作用，反而成为基层管理的重点 　　（二）训练机制不够规范 　　一是分级训练难落实。除场务装备专业外，现行大纲对义务兵和各级士官训练的内容和标准没有区分基本是一个标准训到底，造成一些科目年年训，训练水平一直在低层次徘徊。二是培训体系不完善。士官培训的数量难以满足部队需求“一训定终身”现象较为普遍、培训的针对性不强，培训内容与部队需求脱节；新兵培训比例过大，选调时对其服役态度、个人素质缺乏全面了解，选、训、留难以有效衔接。三是激励机制不健全经济奖惩规定较少，营连奖惩资源有限，训练成绩未与晋级进衔、工资待遇、转业安置等挂钩，基本是训好训坏一个样，无法充分调动士官训练的积极性。 　　（三）思想教育缺乏质效 　　一是教育主体层次性不清。士官与义务兵教育“一锅煮”现象较为普遍，没有把士官作为单独的层次突显出来。一些士官反映，自己已结婚生子，甚至小孩都上小学了，却还要参加恋爱观教育。二是教育内容针对性不强。对士官“想什么、忧什么、盼什么”不清楚，教育内容不实、效果不好。问卷调查显示，62.7%的士官对参加过的教育印象不深。三是干部任教能力偏弱。基层政工干部流动快、成分新、经验少，部分干部与中高级士官年龄、军龄、党龄倒挂，造成抓士官教育底气不足、招数不多、力不从心等现象。 　　（四）管理方法不够科学 　　一是重堵塞轻疏导。有的单位在对待士官使用互联网、手机等问题上，不善于因势利导，片面采取“封堵禁”的办法。一些士官反映，连队俱乐部的电视只允许看《新闻联播》；买电脑本想学点东西，但一检查就必须把资料清空；手机使用限制过多，打个电话都要偷偷摸摸。二是重从严轻依法。有的单位背离条令条例搞“土政策”、“土规定”。如士兵请假一日以内的，连领导就能准假，而不少单位却要逐级报至机关审批。一些士官反映，请假外出不仅要受名额限制，而且审批手续还很繁杂。三是重惩戒轻引导。有些单位习惯于用简单的行政命令方式对士官进行管理，不注重将严格管理教育和思想自觉结合起来，动辄拿处罚说事，挫伤了士官工作的积极性。 　　（五）待遇保障相对滞后 　　一是家属来队保障难。绝大多数单位士官公寓数量不够、条件不好，且没有维修经费，远远满足不了家属来队的实际需求；二是保险关系接续难， 目前，我军士官仅设医疗保险、伤亡保险和住房公积金，退役后无法与地方养老、医疗、工伤、失业、 生育保险和住房公积金“五险一金”接轨。三是休假制度落实难。作战部队士官休不到假、休不满假的现象日益增多，尤其是场务士官比例较高的分队休假更难落实。四是转业工作安置难。绝大多数士官对退役后的工作安置感到忧虑，担心安置不了或者工作安置差，发生“上岗即下岗”的情况。 　　（六）现实问题影响稳定 　　一是忧前途。一些士官认为，士官工作干得再长、干得再好也是士官，地方才是奋斗一辈子的地方，晚走不如早走；一些士官抱怨在部队里民用技术的学习培训机会少，现在从事的专业将来退役后到地方用不上；一些学历较高的士官，学历升级愿望迫切，对专升本、考研及毕业后的待遇问题非常关注。二是忧家庭。有的士官夫妻长期两地分居，个别士官甚至与妻子、父母分居三地，生活面临诸 多问题；一些士官家庭涉及征地、房屋拆迁和经济利益纠纷等问题，依法维权难。三是忧婚恋。部队允许年满28周岁的士官在驻地或部队内部找对象结婚，但何时可在驻地谈恋爱并未明确；一些单位对士官的正常结婚申请不予批准；有些士官由于没有足够的时间对恋爱对象进行接触了解，造成“闪恋闪婚”现象增多，由此带来的婚变增多。 　　二、场务士官队伍建设存在矛盾和问题的原因分析 　　（一）地位作用认识不清 　　许多单位思想观念上的偏差，是影响和制约士官队伍建设发展的一个根本性原因。一是很多人思想观念滞后，仍习惯用老眼光看待士官队伍，把士官当作普通老兵来看