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中职学校财务管理中弊端及改进措施 　　摘要：随着教育体制的改革，国家大力发展职业教育，中等职业学校出现了前所未有的发展机遇。伴随着中等职业学校规模的扩大，财务管理水平难以跟上节奏，出现了办学资金周转不畅，资金使用效率低下、决策失误，最终导致内部资金链断裂，这一切都源于学校内部财务管理不力，急需开展资金周转研究。 　　关键词：中职学校；财务管理 　　中图分类号：G475 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-0-01 　　一、中职学校内部财务管理中存在的弊端 　　中等职业学校的大力发展，往往脱离实际，一味扩大招生规模，忽略了发展带来的风险，导致财务管理不力，最终决策失误，使学校步入办学困境。根据中等职业学校实践，内部财务管理的现状及其缺陷有以下方面。 　　1.校长负责制下的内部控制环境缺失。中职学校实现校长负责制，由校长及高层领导组成校委会，所有重大事件最终只有校长一人签署意见。虽然学校设有教工代表大会，但往往没有真正的行使权力，使得在学校扩张过程中没有考虑一线教职员工的实际情况，更没有做到人尽其才。作为学校管理者只追求盲目发展，超出学校财力的承受能力。由于学校是事业单位，不能进行负债筹资，财政预算内资金早在年初下达，资金链由于高速发展很快断裂，导致财务运营风险加剧。 　　2.财务公开程度不够，内部矛盾加剧。中职学校纳入国库中心统一核算，所有资金先进行用款计划申报，审批后进行国库支付。在资金使用过程中，学校高层往往法制观念淡薄，以为有钱就可以使用，决策时导致该用的资金不够用，不该用的资金也早已超出预算。这种重视学校发展，硬件设施的大力投入后，忽视了一线教工的利益，加剧了员工对领导的矛盾。 　　在重大决策上，只有几个高层在讨论，而大部分高层领导不懂财务管理，决定后的用款计划又没有向全体员工公布，交到财务部门后直接支付，导致一线教工无法知道学校财务信息。在年度用款计划一定的情况下，学校投入过多的发展建设资金，势必会影响全体教职工的工资福利水平，内部矛盾不断加剧，不利于学校的财务管理。 　　3.收入管理??够规范，存在“飞账”行为。飞账，其意义类似于小金库，但又有区别。小金库是私设账簿行为，是一种账外账，而飞账是根本不入账，直接从账外飞出去。由于领导不懂财务，更不懂财务制度的严肃性，在出现资金短缺时，看到有资金收入就想尽一切办法尽早花到点子上。于是就出现了逃出收支两条线管理，迫不及待地用到了财务支出不规范的地方。 　　当然，学校的发展离不开大量的资金投入，也离不开不可告人的不规范支出，于是就有了飞账的土壤，却拘束了财会人员的财务管理。财会人员如果严格按照财务制度的规定，不处理不规范支出，影响今后财务的开展，被穿小鞋的事成为必然结果；如果处理了不规范支出，违反了财经法规，对从事财务工作的前途如履薄冰。导致财务人员处于两难的境地，不利于学校的财务管理。 　　4.财务制度不健全，财务管理无法可依。国家法律法规在不断地完善，而事业单位的相关会计处理十几年未变，2012年12月财政部终于修订了《事业单位会计准则》与《事业单位会计制度》，适应了社会发展的需要。随着国家相关财务制度的出台，中职学校急需制定内部控制制度及相关财务制度。在监督管理机制空白期内，财务控制显得约束无力，加上单位对财务工作的不重视，原来的财务制度未能得到有效执行，造成财务开支无计划。会计的监督职能无法正常发挥作用，财务管理陷入无法可依的境地。中职学校财务管理中没有财务制度约束，势必造成开支随意性加大，内部失控，越位审批加剧，资金投向不合理。 　　二、中职学校财务管理的改进措施 　　1.建立学校内部控制制度。2012年11月财政部颁布了《行政事业单位内部控制规范（试行）》，标志着中职学校建立内部控制制度有法可依。内部控制的建立，为实现中职学校的控制目标，通过制定制度、实施措施和执行程序，最终对经济活动的风险进行防范和管控。内部控制可以有效地防止经济业务执行中错误与舞弊的发生，单位负责人对内部控制的建设负有最终责任，自觉形成重大事务集体决策，有利于财务管理资金流向合理化、合规化。再者，集体决策可能造成的错误决议由校委成员共同承担，减轻单位负责人的心理压力。 　　2.建立规范的财务管理机构。单位建立与实施有效的内部控制，首先要考虑内部环境要素。内部环境是学校实施内部控制的基础，中职学校应当根据《会计法》及国家有关法律法规，建立以校长负责制下的规范财务管理机构。规范的学校的议事规则，明确决策、执行、监督等方面的职责权限，形成科学有效的职责分工和制衡机制，配置财务总监，参与高层决策。 　　由财务总监领导下的财务管理机构，配备专业的财务人员，以保证财务管理工作的正常运行，规范收入与支出管理。规范的财务管理，有利于调动全体员工参与办学