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城市公交优先发展分析 　　摘要：城市交通拥堵是影响城市交通发展的重要因素，而解决城市交通问题的重要途径就是优先发展城市公交。通过城市公交优先涵义的介绍，分析了现如今社会中城市公交存在的问题，得出了一些解决城市公交优先的办法。 　　关键词：公交优先 城市公交 　　一．城市公交优先的必要性 　　目前，我国城市经济的发展刺激了城市交通的发展，同时也给城市交通带来了巨大的压力。交通拥塞日益严重，道路供需矛盾日益尖锐。在“人、车、路”交通管理三要素中，要想在有限的道路空间条件下解决好车辆增加与道路畅通问题，仅靠传统的修路、扩路方法已不可能。交通的目的是实现人和物的移动，而不是车辆的移动，应当根据各种交通方式运送人和物的效率来分配道路空间的优先使用权。同时，优先发展公共交通代表了城市中大多数人的利益，特别是为低收入阶层提供了享有交通出行的权利。因此，优先发展公共交通系统已成为城市交通发展的必然选择。 　　二．城市公交优先发展中遇到的问题 　　供求不平衡，公交发展速度赶不上城市发展对公交需求的发展速度，这是现如今城市公交存在的主要问题。 　　2.1 缺乏整体规划和统一管理的思想 　　我国城市公共交通基础设施薄弱，缺乏统一规划，特别是在旧城市改造和新区开发时没有把公交设施配套纳入统一规划，给交通营运、管理和居民出行带来了不便。另外也缺乏统一管理，各种运输方式缺乏有机的联系和协调发展，引起大量的旅客和货物留在城市中，不能够得到快速，便捷的输送。 　　2.2 城市交通基础设施薄弱 　　道路不足，路网密度及道路面积率低，城市的道路建设速度赶不上城市发展的速度，造成城市的道路密度及道路面积率低。近年来，城市建设速度不断加快，然而与之相配套的公共交通系统却没能得到同步发展，主要表现在：城市停车场停车库严重不足，机动车、非机动车路边停车侵占道路空间的现象十分严重，缺少具有各类交通工具的换乘、购物等的综合换乘中心，影响了道路的使用效率和秩序。 　　2.3 法规不完善 　　大多数城市对于出租车、小公共汽车制定了相关管理办法或规范性文??，在一定程度上可以说有法可依。而对于公共汽车、电车管理方面的规定则比较少，一般沿用以前的习惯做法。到目前为止，仍没有一套完善的管理与规范公交行为的法规。这样导致主体不明，权责不分，行为不规范。 　　2.4 公交体制改革进展不一 　　有的改革相对早些的城市，公交体制已经发生很大变化，打破了国有企业一家垄断局面，形成有效竞争。大部分城市公交管理体制改革滞后，体制单一，机制不灵活，如内蒙古呼和浩特市的公共汽车就由国有公交公司独家经营。从全国看，政企不分、权责不明、经营效率低的国有企业传统老病并没有去除。 　　三．城市公交优先发展的对策 　　3.1 确定城市公共交通优先发展战略 　　由于公共交通在环保、节约能源、城市用地和减少交通拥堵方面有着明显的优势，世界各国都普遍将一体化交通和公交优先作为交通发展的主要战略。因此， 应充分认识优先发展城市公共交通的重要意义，把大力发展城市交通、优先发展城市公共交通作为执政为民的一项重要工作，列入政府工作的重要议事日程，强化城市公共交通的主体地位，营造有利于城市公共交通持续、稳定、健康发展的社会氛围。 　　3.2 完善公共交通基础设施 　　3.2.1 合理规划设置场站 　　将配套场站和配套设施纳入城市旧城改造和新城建设计划，将公共交通场站作为新建居住小区、开发区、大型公共活动场所等工程项目配套建设的一项内容，实行同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。 　　3.2.2 公共交通线路的优化 　　城市公共交通最终的服务对象是城市出行居民，即公交乘客。要想建立合理的公交线路，很重要的一点就是对公交乘客的心理、出行行为进行调查研究，以进一步确定公交最优线路模型的优化目标和约束条件。 　　3.2.3 加强城市交通换乘枢纽建设 　　交通换乘枢纽是一体化交通系统的关键环节。符合条件的地区要建立换乘枢纽中心，引入各种交通方式，实现公共汽(电)车、大容量快速公共汽车、轨道交通之间的方便快捷换乘，以及城市交通与铁路、公路、民航等对外交通之间的有效衔接。 　　3.3 大力发展城市轨道交通 　　城市轨道交通应该成为特大城市和超大城市的骨干交通，不论从运输能力、运输效率，还是从对资源的消耗和对城市环境污染的贡献上看，城市轨道交通无疑都是解决城市交通拥挤问题的一种有效手段。特别是在满足城市人口在出行通道上的交通需求、缓解道路交通压力方面，轨道交通有着不可比拟的优势。因此， 应加大对城市交通结构调整力度，采取各种有效措施优先发展公共交通，特别是发展大运量、快速度、高效率的城市轨道交通系统，是合理利用有限的城市土地资源和交通资源，解决我国城市交通拥挤的根本措施。 　　3.4 保障公共交通的道路优先使用权 　　3.4.1 科