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城市主题产业园区演进与总部经济发展 　　城市主题产业园区是指具有一定规模和实力，代表一个城市产业形象的产业聚集区。城市主题产业园区的兴起和发展是过去30多年中国发展中一个引人瞩目的现象。全国各地各种类型的产业园区，不管是国家级的经济技术开发区、高新技术产业区、保税区和出口加工区，还是省市县的各类园区，甚至乡镇自办工业园区，皆为增加当地的工业产值和地区生产总值、税收和就业做出了重大贡献，亦为提升当地产业素质、产品档次和管理水平，扩大国际经济交流和合作，扮演了先锋角色。中国在短时间内成为世界制造工厂出口大国，经济总量超越德、日，成为世界第二经济大国，各地各类园区功不可没，充当了全国经济发展的尖兵和突击队，成为中国城市化、工业化、现代化一道亮丽风景线。 　　一、城市主题产业园区的演进过程大致经历了三个发展阶段 　　第一阶段是自发探索阶段。改革开放初期，上世纪80年—90年代初，借助当时政策的松动，最早走出大院大所大厂、包括行政事业单位的一批吃螃蟹者，与体制外创业人士聚合，在大城市靠近高校和科研院所的区域开始进行创业活动，那时主要以贸为主，自主自发自为，于是在一些城市形成了早期创业街区。以北京中关村电子一条街、广州天河科技一条街、东北沈阳三好科技街等为代表，论规模和影响力，尤以中关村为典型，形成了“两通两海”，名气很大，联想集团也正是这个时候开始创业。那个时候，深圳等特区因得风气之先，借助改革开放的先发优势，开始出现集中的工业城，是最早的城市主题产业园区。 　　第二阶段是主动有为阶段。进入上世纪90年代，特别是邓小平视察南方谈话发表后，全国出现下海潮，改革开放迅速升温，由政府主导，各地相继开建开发区，开发区热延烧全国。这股热潮一直延续到21世纪初期，在全国出现了各级各类开发区，成为中国政府搞经济的直接抓手，各级政府纷纷成立园区管委会，附设开发公司，进行成片土地开发，大力开展招商引资。一段时间，招商引资成为各地政府工作人员的重要和激励手段，全国开始形成五个等级的园区格局，从国家级的高新、经技、保税、出口加工区，到省市县开发区，乃至乡镇工业园，遍地开花，星罗棋布。各级政府成为园区建设的主角，吸引外资成为各地发展的重点，产业园区也成为各地经济发展的发动机、创新源和摇钱树。 　　第三阶段是转型创新阶段。进入二十一世纪的最初10年，总部经济概念横空出世，同时总部经济园区出现，并与各类传统园区开始并存，其先行者和典型代表是北京总部基地。总部经济园区是不同于传统园区的一种产业园：首先是高端化，总部园区是以企业总部聚集为主的园区，而传统产业园主要是制造企业集群；其次是集约化，总部经济园区是写字楼式园区，土地集约利用和单位产出率都要高于厂房化的比较粗放的开发区；再次是开发主体不同，总部园区由市场化的城市运营商开发，政府只是协助，而传统产业园则是由各级政府管委会下属的国有开发公司直接开发，开发体制机制都有不同；此外，开发方式也不同，总部园区统一规划、设计、建设、招商，园区具有完整统一的形态，而传统产业园区，主要是土地划块招商，入园企业自主开发，开发进度不一，园区形态比较杂乱；再有，总部园区的建筑、建材、配套设施、环境都实现生态化，而传统园区那时还不太注重生态和环保；还有，总部园区管理服务平台化，经济服务、信息服务、园区文体活动、物业管理等起点较高，形成比较先进完善的统一平台，创造出总部公社、总裁沙龙、总部共同体等新形式，传统园区则囿于当时的发展理念和技术手段，服务平台开始时起点并不高。 　　总部经济园区之所以在近十年兴起，是因为它应合了多种发展需要，一是工业化、城市化的快速推进和升级客观上要求原有工业园区改变粗放开发方式，必须集约化、精细化、生态化；二是除了外企仍在流入中国之外，中国经济快速发展使得本土企业的数量和规模大大增加，企业总部与生产分离的条件非常充分，总部经济的市场需求已经成熟；三是政府主导全包型的园区建设模式缺乏活力和效率，面临转型和多元化，而城市运营商群体开始形成并成熟，因此，总部经济园区的出现可谓应运而生。 　　二、总部经济作为一种新型主题产业园区方兴未艾 　　当前，正处在总部经济园区与各类传统产业园区竞相发展的时期。从今后发展方向和前景来看，作为一种新型的主题产业园区，总部经济方兴未艾，表现出强大的生命力。过去30年，城市化与以出口为导向的制造业发展是中国实现赶超并成为世界第二大经济体的两大法宝。今后20—30年中，中国的经济总量还将持续增加，并将实现对美国的超越，许多国际经济机构对此都有预测。支撑中国成为世界第一大经济大国的，城市化仍然是发展的重要战略。我国现有城市化率已达到50%，今后15—20年左右，中国的城市化率将要达到70%，现在离目标还差20个百分点，可以预料，新型城市化未来仍是中国发展的强大引擎。 　　首先，出口为导向