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国内大米进口增加喜与忧 　　7月26日，由中粮集团向台湾采购的18吨大米和由厦门夏商粮食发展有限公司进口的160吨大米分别抵达福建省马尾和厦门。此后，我国大米进口的来源地又增加了一个台湾。 　　我国既是一个粮食生产大国，也是粮食消费大国。为保障国内粮食安全，长期以来，我国粮食生产一直坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，“十一五”以来，我国政府一直强调粮食自给率要达到95％，其中谷物自给率100％。但是，随着国内城镇化的加速，我国的粮食自给率逐渐下降，2002年以来，我国已成为粮食净进口国，且进口量逐年增加，对外依存度不断提高。好在占国内粮食产量四成的稻米由于生产抓得紧，抓得实，进入新世纪以来一直呈净出口，为保障国家粮食安全作出了重要贡献。然而，2012年以后，我国粮食进口激增，大米进口量也大幅增加，而出口却萎靡不振，净进口量也快速增加。而这种现象是国内稻谷连续增产，供应好转的情况下发生的，它对我国的粮食安全形势提出了新的挑战。 　　国内大米进口大幅增加 　　由于历史原因，国内大米价格以往都低于国际市场，因此除了个别年份因灾减产外，1998年以来，我国基本上都是大米净出口国，即便进口大米，年进口量也都不大，十多年来进口没有超过100万吨的年份，即使稻米价格大幅上涨的2004年，大米进口量也只有76万多吨，而同期大米出口88万多吨，仍是净出口国。但到2011年情况发生了改变，当年我国出口大米51.55万吨，进口57.84万吨，净进口6.29万吨，时隔十多年后再次成为净进口国，但由于大米净进口量不大，尚没有引起人们的警觉。 　　2012年后，我国大米进口逐月加快，1月份单月大米进口量只有3.6万吨，3月份已上升到17.12万吨，5月份更是达到了44.47万吨，一个月就超过了2010年全年的进口量。上半年，稻谷和大米进口达118.67万吨，同比增长226.9％，较2011年全年的进口量增加了一倍，10多年来首次半年即突破100万吨。而同期国内大米出口为19.8万吨。与去年同期相比减少20.6％。净进口则扩大至98.87万吨。详见上图。 　　而实际上，由于国内外大米价差较大，进口大米有利可图，还有许多未经报关的大米私自流入国内。据越南农业与农村发展部统计，2012年上半年越南对中国出口大米120万吨，占大米出口总量的28％，同比增长3.4倍。而我国海关公布的从越南进口的数量数据为81万吨。越南公布的数据较我国海关的多近40万吨，表明有大量的越南大米存在走私进口的可能。据此推算，上半年国内大米进口可能接近160—180万吨，进口大米对国内的冲击也可能较想象的严重。 　　上半年大米进口大幅增加的原因 　　一个国家要实现进口增长，不外乎两个条件。一个是国内有需求，另一个是国外商品价格有竞争力。我国是世界第一大米消费大国，需求自然不成问题。且自2001年加入WTO后，大米进口配额大幅增加，2004年以后年进口配额达532万吨，远大于此前的进口量，因此也不存在贸易壁垒。但由于历史原因等种种因素，我国稻米价格一直不高，加入WTO后大多数年份均低于国际大米价格，大米进口不太划算，大米进口因此受到了一定的制约。除了高端大米进口外，其它大米进口量很少，大米进口配额也总是用不完。但随着国内米价的上涨和国际米价的低迷及其它因素，国内米价开始高于国际米价，大米进口利润丰厚，进口量也随之出现井喷。导致国内外大米价格逆向而行的原因主要有： 　　一是国内米价持续上涨。国内稻米价格自2003年下半年启动以来，一直呈逐波上涨之势，特别是全球金融危机暴发以来，为保持经济稳定发展，货币超发严重，物价上涨幅度较大，稻米价格上涨幅度十分明显，今年上半年籼米价格还不断创出历史新高。与2008年下半年相比，粳稻、中晚籼稻和早籼稻的涨幅均超过50％，其中，粳稻的涨幅超过60％以上。稻谷价格2010年后全部迈进1元时代，粳米与中晚籼米亦先后迈入了2元时代。稻米价格的大幅上涨是近年来国内物价持续走高的重要推手。 　　二是国际米价长期低位徘徊。在国内稻米价格不断走高的同时，国际大米价格却因产量增加等因素从高位回落，此后一直在低位徘徊，国内外大米价格呈现出此长彼消的局面。2008年暴发粮食危机时，国际大米价格出现了暴涨，短短几个月内，泰国大米与越南大米价格上涨了数倍，并双双在当年的4、5份月冲上了1000美元／吨的高点。随着金融危机的到来和全球稻米产量的增长，国际米价迅速回落，泰国大米与越南大米均出现了腰斩行情，此后长期低迷不振。2012年7月底，泰国大米价格再次跌破600美元／吨(5％破碎率，下同)，越南大米基本在400美元／吨上方运行。与前期最高位相比，下跌幅度分别达四成和六成左右。 　　人民币不断升值 　　汇率的变动对国际贸易的直接影响，就是两国同种产品价格相对升降。自2005年汇