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后ECFA时代,两岸经贸合作机遇与挑战 摘要：随着《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）签署与实施，两岸经济合作步入正常化、制度化的新阶段。早期收获计划执行情况良好，对台经济成效显著。在大陆经济带动下，台湾经济保持积极向好的发展趋势。新形势下两岸经济合作仍面临着诸多的机遇与挑战。抓住机遇，共同应对挑战已经成为当前两岸经济合作认真思考的重大问题。关键词：ECFA；区域经济一体化；两岸经济合作；经济战略调整2010年6月29日，两岸经济合作框架协议（ECFA）①在重庆举行的第五次两会（海协会与海基会）领导人会谈上签署。ECFA的签署将给两岸经济贸易带来诸多好处，将促进两岸GDP的增长，贸易的扩大和就业的增加等。ECFA的基础是世贸组织原则，包含了自由贸易协议的一般要素和内容，但又根据两岸的特殊经济社会现状，有明显的两岸特色。目前的框架协议涵盖了两岸经济合作的各个方面，其所确立的原则、规定，为今后两岸经贸合作提供了制度保障。2011年1月1日起，ECFA早期收获清单全面实施，并启动其他相关协议的协商，两岸经济合作正式进入入“ECFA时代”。1 ECFA的签署为两岸经贸合作奠定了坚实基础，具有划时代的意义ECFA的签署开创了两岸经贸合作新时代，它将成为两岸经贸关系发展的里程碑。ECFA是区域经济合作一体化在两岸经贸关系上的具体体现。实现区域经济一体化，可促使资源配置效益改善，产业结构升级，区域竞争实力扩张。因此，进入21世纪国际区域经济一体化发展迅猛，成为各类经济体应对全球化的重要手段。两岸经贸关系发展到今天，实现区域合作一体化，拓展区域市场，成为突破两岸经济合作发展瓶颈的关键。因此，ECFA的签署为两岸经贸合作奠定了坚实的基础，具有划时代的意义。1.1 两岸经贸关系迈向正常化的进程，经贸合作愈趋紧密ECFA的签署使两岸经济合作制度化的架构基本成形。两岸各项协商与交流合作循序进行、成效显著。自签署协议后，两岸经济合作委员会正式成立。大陆海协会与台湾海基会坚持定期的制度性协商，并达成新的合作协议；“两岸经济文化合作论坛”和“海峡论坛”皆如期召开；两岸各项交流有序地推动并有所深入。2011年上半年，大陆赴台个人游以北京、上海及厦门三个城市为试点正式开放，7月29日又启动了福建居民赴金门、马祖、澎湖地区个人游项目，大陆居民赴台旅游的人数也明显增加，更把两岸民众的交流推进到一个新的阶段。经贸合作愈趋紧密。从两岸贸易的规模及两地市场的相互依存度看，台湾对大陆的贸易依存度已高达27.63%，出口依存度甚至超过40%。从台商对大陆投资来看，按照台湾“经济部”的统计，至2011年底台商对大陆的投资金额累计达949.3亿美元；台商对大陆经营活动的发展，逐步形成海峡两岸产业合作与新型的产业分工经营模式，构建出一个以台商为纽带的独特的区域经贸网络以及共同开发国际市场的循环体系，不仅成为带动台湾产品对大陆出口逐年提升的基础，也是保障台湾经济增长的关键。此外，投资双向互动打开了新的局面。根据商务部统计，在吸收台资方面，2011年1至12月，大陆共批准台商投资项目2639个，实际使用台资金额21.8亿美元。截至2011年12月底，大陆累计批准台资项目85772个，实际利用台资542亿美元。按实际使用外资统计，台资在大陆累计吸收境外投资中占4.6%。自2009年6月30日正式开放陆资赴台投资开始，至2011年12月底止，已有204家大陆公司经过核准赴台设立分公司，审核通过投资金额约55.3亿元（新台币）。尽管目前陆资入台投资仍在探路阶段，投资的金额还很有限，但其意义重大，为两岸经贸的正常化与跨域整合开创了新契机。1.2 两岸经贸交流与合作得到促进与发展，台湾经济从中得到实惠ECFA的签署使台湾经济获得了实惠。众所周知，目前全球经济发展的不确定性因素超出预期，欧债危机仍在扩大，美国经济并未明显回暖，全球可能陷入长期经济衰退，对于外向型的台湾经济而言，如何抵御世界经济危机的威胁，是严峻的考验。台湾经济摆脱经济危机的影响，有赖于和大陆经贸的紧密合作。2011年1月1日ECFA早期收获计划实施，促进了台湾产品对大陆的出口，成效显著。根据ECFA早期收获计划，货物贸易部分大陆向台湾开放539项产品，包括农产品18项，台湾向大陆开放267项；服务贸易方面大陆向台湾开放了银行、保险等11项服务业，台湾向大陆开放9项。根据大陆海关的统计数字，2011年1至11月，台湾方面早收清单内货品对大陆的出口额为182.77亿美元，比上年同期增长11.32%，获减免关税逾1.14亿美元。根据台湾方面的统计，早收清单内台湾工业品对大陆的出口，抛光机床增长了5.47倍，塑料造粒机增长了3.67倍，乙烯脂共聚物增长了1.66倍，在享受早收优惠关税的台湾企业中，有超过一半的厂商是首次向大陆出口