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原州区农田水利现状及加快建设必要性论证 　　摘要 搞好农田水利是关系到我区经济建设快速发展的社会问题，是实现农民增收快富的重要途径。尤其是在目前水资源日趋短缺的情况下，加快农田水利工程建设十分必要。 　　关键词 原州区；农田水利；工程现状；建设 　　中图分类号 TV93 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2012)101-0208-01 　　1 农田水利现状 　　1.1 水源工程 　　原州区现有中小型水库共计34座，中型水库3座，小（一）型水库20座，小（二）型水库11座；总设计库容2.88亿m3，因多年运行淤积，有效库容1.04亿m3。 　　清水河流域有水库27座，包括寺口子、冬至河、沈家河3座中型水库，16座小（一）型水库和8座小（二）型水库；葫芦河流域有小（一）型水库2座和小（二）型水库2座；茹河流域有2座小（一）型水库，1座小（二）型水库； 　　水库水源工程截止目前，除险加固寺口子、冬至河、沈家河3座中型水库，张易、二营、杨达沟、黑洞沟、康沟、上店子6座小（一）型水库。 　　1.2 灌区现状 　　1.2.1 水库灌区 　　原州区境内现有水库灌区15处，灌区15座水库总的流域面积为948.1 km2，年均来水量为5921.2万m3，总库容为1.27亿m3，目前已淤积0.57亿m3，现有效库容为0.7亿m3。设计灌溉面积10.05万亩，现效灌溉面积5.57万亩，库灌区已建设干渠总长128 km，已砌护106 km，完好率26.1％；支渠151 km，已砌护93 km，完好率36.5％。水库灌区工程老化失修，渠道衬砌少而且标准低，冻胀破坏严重。灌区现有干支渠279 km，已砌护199 km，衬砌完好率不足50％；衬砌后的渠道也都因冻胀出现了不同程度的破坏，建筑物配套不完善，缺少必要的量水设施，工程建设标准低，先天不足，加之运行时间长，老化损失严重，工程带病运行，渠道供水极不安全。同时，畦灌面积大，土地不够平整，渠道及田间渗漏严重，大量水资源消耗于无效蒸发；造成灌区水资源的极大浪费。目前，灌区灌溉水利用系数只有0.36-0.48，单方水的粮食生产率不足1.0 kg，处于较低水平。 　　1.2.2 扬黄灌区 　　杨黄灌区涉及原州区三营、头营、彭堡三个乡镇，设计灌溉面积为5.53万亩，实际灌溉面积为5.05万亩（包括寺口子及冬至河库灌区）。 　　1.2.3 井灌区 　　井灌区主要分布在清水河流域，目前项目区有机井538眼，灌区设计灌溉面积8.61万亩，实灌面积5.92万亩。现有渠道77.47 km，已砌护57.4 km，配套低压管道27.16 km，其余均采用土渠输水，大水漫灌，灌溉水利用率为50%-60%，水资源浪费严重。 　　1.2.4 小型扬水灌区 　　主要包括沟道扬水和骨干坝扬水灌区。小扬水灌区主要分布在清水河和茹河沿岸，目前共有小型扬水站8处，设计灌溉面积0.145万亩，现实际灌溉面积为0.07万亩。骨干坝65座，设计灌溉面积2.05万亩，由于后期配套工程无资金来源，现实际灌溉面积为0.07万亩。 　　1.2.5 高效节水补灌区 　　主要分布在原州区东部干旱片区，共建成生产窖36030眼，设计灌溉面积7.206万亩，由于干旱少雨，现有效灌溉面积为2.37万亩。 　　2 存在的主要问题 　　1）农田水利设施建设投入不足，工程老化失修严重，资源性、工程性缺水问题突出。 　　2）群众投工投劳不足，严重影响着农田水利工程建设与管理。农村取消“两工”以后，群众出工投劳没有了强制性约束，再加上农业效益逐步下降，农村劳力外出经商务工的较为普遍。由于农村人员大量外出，致使工程自筹（折资投劳）部分跟不上，农田水利建设进展缓慢，原有工程得不到及时维修养护，损毁严重。 　　3）因产权制度改革不规范带来的问题开始显现，对小型农田水利工程管理造成不同程度影响。调查中发现，一些小型农田水利工程实行租赁、承包、拍卖后，由于合同规定事项不周全、缺乏对经营业主必要的限制性措施，操作程序不规范，有的一卖了之，收了钱就不管工程管的好坏；有的业主只注重经营，不重视工程管理；有的业主不履行合同义务甚至违约，弃置不管；还有的工程运用不合理，造成了水质污染，引起了许多新的矛盾和问题。 　　4）大部分小型水利工程投资较大而效益较低，使管理体制改革工作落实困难。原州区大部分水利工程建于上世纪七八十年代，工程年久失修，库、塘坝淤积量大，渠系及建筑物损坏严重，加之干旱，库灌区供水水源无法保证，效益不高，多数灌区工程效益收不抵支，加固维修费用高，农民不敢承包、租赁，缺乏相应的积极性。同时，水利工程一般投资较大，相应的拍卖、承包或租赁费用也高，群众难以接受。另外，部分库、塘坝及建筑物防洪标准低，群众担心负不起防汛责任而放弃承包或租赁机会。 　　5）小型水利工程